Ústavní reforma v Uzbekistánu: příprava cesty od ekonomické liberalizace k hluboké demokratizaci

Když byl v roce 2016 poprvé zvolen prezidentem Uzbekistánu, Shavkat Mirziyoyev okamžitě začal otevírat svou zemi, počínaje ekonomikou. Zrušil mnohá docela přísná pravidla uložená předchozím prezidentem Islamem Karimovem, a to mu během prvního prezidentského období velmi pomohlo získat si srdce a mysli lidí. Přesto bylo křišťálově jasné, že Shavkat Mirziyoyev upřednostnil ekonomické svobody před těmi politickými,, píše Vita Kobiela.

Překvapivě tyto dalekosáhlé ekonomické reformy stačily k tomu, aby způsobily pozitivní vedlejší efekt na domácí a regionální záležitosti. Díky proaktivnímu postoji Uzbekistánu se Střední Asie stala stabilnějším, integrovanějším a prosperujícím regionem, se samotným Uzbekistánem jako spolehlivým partnerem. Na domácí úrovni se země postupně naplňovala mezinárodními pracovními a lidskými právy a zároveň uplatňovala mechanismy ochrany životního prostředí a klimatu s praxí dobré správy. Stačí zmínit bavlnářský sektor v Uzbekistánu, který díky výše zmíněným reformám prošel zásadní proměnou – z nuceného a povinného závazku pro téměř 2 miliony lidí k placené a regulované dobrovolné sezónní práci zcela bez systémové dětské a nucené práce.

Druhé prezidentské období: nové výzvy, nové strategie

Prezidentova ekonomická strategie byla poměrně odvážná a chvályhodná pro Střední Asii, ale byla také široce přijímána a chválena mezinárodním společenstvím. Uzbecký prezident nabídl politiku založenou na realitě a pragmatismu, která prostě fungovala. Bylo však zřejmé, že to, co fungovalo první volební období, nebude stačit ani druhé: po úspěšných ekonomických změnách musel Uzbekistán čelit politické transformaci. Teprve druhé prezidentské období mohlo odhalit skutečné záměry Šavkata Mirzijojeva a úroveň liberalismu.

A tak v květnu 2022 oznámil první přípravy ústavní reformy.

Navzdory skutečnosti, že téměř každá evropská ústava byla během posledních 30 let tak či onak změněna, přesto, když lidé v Evropě slyší slovní spojení „ústavní reforma“, zejména pocházející z postsovětského prostoru, automaticky se jim to spojí s některými negativních důsledků, především s resetem předchozích prezidentských období.

Pro ty z vás, kteří propadli této manipulaci pomocí jednotného přístupu a srovnáváním Uzbekistánu s jinými zeměmi, mám špatnou zprávu. S realitou to nemá nic společného. Uzbekistán je jiný a právě tato ústavní reforma nám ukáže, do jaké míry.

Inzerát

Za prvé, ústavní reforma byla součástí Mirzijojevova volebního programu na rok 2021 od samého počátku.

Navíc tuto myšlenku sdíleli i další kandidáti ze stran Milliy Tiklanish, Adolat nebo Ekologické strany Uzbekistánu. Znamená to, že návrh na změnu ústavy byl dlouho opožděn.

Za druhé, proces ústavní reformy byl zahájen již v listopadu 2021, kdy první skupina domácích i zahraničních odborníků, zástupců vědeckých, akademických a pedagogických kruhů dostala za úkol zhodnotit současnou situaci, zhodnotit ji a připravit první návrhy. Člověk by neměl očekávat na poslední chvíli pozměňovací návrhy, politické rozmary nebo „prosby“. Reforma již prošla dlouhým, dobře organizovaným a promyšleným procesem bez prostoru pro spekulace.

NakonecPo měsících širokých a rozsáhlých veřejných konzultací obdržela Ústavní komise (ÚS) více než 60 000 návrhů, nápadů a připomínek, které jsou nyní zveřejněny a dostupné online.

Debata stále probíhá. Ve spolupráci s delegací EU v Uzbekistánu uspořádal ÚS dne 20. června konferenci v Urgenči, na které se diskutovalo o mezinárodních zkušenostech s ústavním vývojem. Konference se zúčastnilo 300 zahraničních a národních expertů ze 30 zemí i institucí občanské společnosti a akademických komunit. Uzbekistán dělá vše, co je v jeho silách, při shromažďování předních mezinárodních postupů a zkušeností s ústavní změnou.

Co můžete očekávat?

Ústavní reforma zavede největší množství zákonů, které upraví současná pravidla a postupy, které zbyly po rozpadu Sovětského svazu. Jde o rozšíření základních individuálních a kolektivních práv a svobod, zlepšení dělby moci, nezávislosti soudnictví atd.

Nová ústava bude mimo jiné obsahovat:

1. Revoluční posun v národním operačním paradigmatu od „stát – společnost – člověk“ k novému: „člověk – společnost – stát“;

2. zajištění lidských zájmů v procesu ekonomických reforem jako jedna z nejdůležitějších podmínek budování sociálního a spravedlivého státu;

3. zlepšená a posílená úloha a postavení institucí občanské společnosti;

4. zvláštní ustanovení o životním prostředí;

5. zlepšený systém ochrany lidských práv, prevence dětské práce, spolehlivá ochrana práv osob se zdravotním postižením, zástupců starší generace.

Těmito změnami Uzbekistán bude reagovat na naléhavé výzvy a vývoj potřeb národů.

Poslední volno…

Jsme svědky demokratického vývoje uzbeckého národa, který přichází jako druhý krok po dalekosáhlých ekonomických reformách, které předtím provedl současný prezident. Nová ústava se stane strategickou cestovní mapou pro rozvoj Uzbekistánu, čímž se oficiálně otevře nová kapitola v historii země. Pro Evropu je velmi důležité objektivně vyhodnotit tento proces, aby mohla přispět k vytvoření nového Uzbekistánu. Větší evropská angažovanost a informovanost jen prohloubí demokratizaci, lidská práva a politické svobody, které jsou velmi žádané.

Nebuďme krátkozrací a neomezujme se na jednu možnost nebo vysvětlení, ale buďme brzy připraveni přivítat Uzbekistán v našem demokratickém táboře.

Vita Kobiela je výzkumná a politická analytička v oblasti vztahů mezi EU a Střední Asií a analytička EUROUZ a komunikační konzultantka Volt Brussels.

Sdílet tento článek: