REFIT: Komise což právo EU lehčí, jednodušší a méně nákladné

Jen několik dní před zasedáním Evropské rady posouvá Komise program inteligentní regulace EU dále. Sdělení přijaté dnes (18. června) ukazuje, že: provádění programu Komise pro účelnost a účinnost právních předpisů (REFIT) je v plném proudu a že právní předpisy EU se skutečně stávají lehčími, jednoduššími a méně nákladnými. Kromě toho Komise zintenzivňuje dynamiku inteligentní regulace tím, že představí několik nové iniciativy pro zjednodušení, stažení nevyřízených návrhů a zrušení stávajících právních předpisů, první vydání roční hodnotící zprávy hodnotí pokrok dosažený ve všech oblastech politiky a pro každou jednotlivou iniciativu, a to i na straně Rady a Parlamentu. (Podrobnosti viz níže a MEMO).

Předseda Barroso řekl: „Komise rozšiřuje svou agendu inteligentní regulace. REFIT je důležitý pro hospodářský růst a zaměstnanost v Evropě. Chceme usnadnit život našim občanům a podnikům tím, že se právní předpisy EU zaměří na ty problémy, které se nejlépe řeší na evropské úrovni, je to lehčí, jednodušší a méně nákladné. Děláme dobrý pokrok. Výsledky však nepřijdou přes noc. Úspěch vyžaduje neustálé úsilí, jasné politické priority a odpovědnost všech institucí EU, zejména členských států. Je zásadně důležité v tom pokračovat pracovat v příštím zákonodárném sboru. “

Dnešní sdělení REFIT a srovnávací přehled zdůrazňují pokrok v následujících oblastech:

Opatření přijatá Komisí

Většina legislativních návrhů na zjednodušení a snížení zátěže zjištěných v říjnu 2013 byla již přijata nebo se plánuje na přijetí v tomto roce. Komise formálně schválila a zveřejnila Výběry 53 nevyřízených návrhů po konzultaci s Parlamentem a Radou, včetně všech devíti iniciativ REFIT. Komise se také rozhodla nepředložit řadu návrhů, například v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci pro kadeřníky. Komise připravuje zrušení stávajících právních předpisů EU, jak se předpokládalo, a začaly práce na hodnoceních a kontrolách způsobilosti v oblastech, jako jsou odpad, bezpečnost a zdraví při práci a obecné potravinové právo.

Opatření přijatá Radou a Evropským parlamentem

Od října 2013 přijal zákonodárce (Parlament a Rada) řadu důležitých návrhů na zjednodušení a snížení zátěže, včetně právních předpisů o uznávání odborných kvalifikací, zadávání veřejných zakázek a digitálního tachografu.

Opatření přijatá členskými státy

Podle odhadů pochází až 1 / 3 administrativní zátěže spojené s právními předpisy EU z vnitrostátních prováděcích opatření¹. Členské státy proto nesou důležitou odpovědnost nejen za včasné provedení a plné uplatňování práva EU, ale také za dělat to nejméně zatěžujícím způsobem. V tomto ohledu je na orgánech členských států, aby využily možnosti zjednodušení, které nabízejí právní předpisy EU, a zajistily, aby byly právní předpisy EU uplatňovány na národní, regionální a místní úrovni co nejúčinněji a nejúčinněji.

Komise dnes oznámila nové akce REFIT

Udržování „právních předpisů EU“ vhodných pro daný účel “vyžaduje neustálé úsilí. Z tohoto důvodu Komise zavádí REFIT jako průběžný program a nedávno jej zavedla aktualizovalo mapování a prověřování legislativních zásob EU který byl poprvé proveden v rámci programu REFIT v roce 2013. Rovněž byly zohledněny připomínky a návrhy různých zúčastněných stran k agendě Komise REFIT obdržené od října 2013.

Na základě této analýzy se Komise domnívá, že nové iniciativy pro zjednodušení a snížení zátěže jsou zaručeny v několika oblastech. Mezi tyto iniciativy patří zjednodušení právních předpisů EU o totožnosti a cestovních dokladech, vývoj nové komplexní architektury podnikové statistiky, rozšíření jednotného kontaktního místa v oblasti DPH na všechny podniky na dodávky pro spotřebitele spolu s vývojem webový portál EU o DPH s cílem informovat podniky o vnitrostátních předpisech a pravidlech EU týkajících se DPH a kodifikaci právních předpisů týkajících se seznamů třetích zemí týkajících se vízové ​​povinnosti.

Komise bude připravit zrušení právních předpisů v dalších oblastech: energetické označování, přepravní sazby a podmínky, společná zemědělská politika a ve vztahu ke standardizovanému podávání zpráv v oblasti životního prostředí. Kromě toho Komise rovněž prověřuje acquis v oblasti policejní spolupráce a soudní spolupráce v trestních věcech s cílem zjistit skutky, které by mohly být zrušeny v souvislosti s uplynutím přechodného období stanoveného ve Smlouvách.

Komise se domnívá, že dobré legislativní řízení stáhnout návrhy, které v legislativním procesu nepostupují, s cílem umožnit nový začátek nebo alternativní způsoby, jak dosáhnout zamýšleného legislativního účelu. Důkladná kontrola všech dosud projednaných návrhů před zákonodárcem vedla k identifikaci dalších návrhů, které jsou buď zastaralé, nebo bez podpory zákonodárce, a měly by být proto staženy. Patří sem návrhy systémů odškodnění investorů, těhotných zaměstnankyň, poplatků za ochranu letectví před protiprávními činy a fondu náhrad za škody způsobené ropným znečištěním. Návrh na osvobození mikropodniků od některých ustanovení o hygieně potravin čekajících v legislativním postupu od 2007 bude rovněž navržen ke stažení.

S ohledem na načasování týkající se nového zákonodárného sboru se současná Komise zaměří na klíčové položky v systému 2014. Komise prověřuje jeho plánovací agendu a ponechá si pouze ty nejdůležitější body.

Komise konečně plánuje ve střednědobém horizontu zahajuje několik nových hodnocení a kontrol fitness provádění stávajících předpisů EU a uplatňování smluvního práva.

Společné úsilí

Regulační způsobilosti mohou společně dosáhnout pouze evropské instituce, členské státy a zúčastněné strany v oblasti podnikání a občanské společnosti. Prioritou by měla být regulační vhodnost a všechny orgány EU by měly posoudit dopady svých politických rozhodnutí, ať už ve fázi přípravy nebo v legislativním procesu. V dnešní době stále přetrvávají překážky inteligentní regulace z důvodu nedostatečného odhodlání a vlastnictví ze strany ostatních institucí, členských států a zúčastněných stran v oblasti podnikání a občanské společnosti.

Komise bude sledovat provádění těchto a všech ostatních akcí REFIT členskými státy a zahrnout do hry aktuální stav další vydání hodnotící zprávy naplánováno pro 2015. Komise nadále spolupracuje s členskými státy a zúčastněnými stranami na vytváření spolehlivějších informací o dopadech regulace EU. Výsledky této práce se vloží do příští hodnotící zprávy REFIT.

Nová skupina na vysoké úrovni

Doposud dvě skupiny na vysoké úrovni pro zlepšení právní úpravy a administrativní zátěž podporovaly Komisi při provádění agendy inteligentní regulace. Komise se domnívá, že tato podpora a odborné znalosti lze nejužitečněji kombinovat v roce 2007 jedna jediná skupina s revidovaným mandátem k posouzení dopadu regulace EU na místě v členských státech. Komise v nadcházejících měsících předloží návrh na vytvoření této nové skupiny na vysoké úrovni.

Další kroky

Komise bude pokračovat v provádění všech iniciativ REFIT, jak je uvedeno v jejím pracovním programu pro 2014.

Všechny dnes představené nové iniciativy jsou orientačně uvedeny v pracovním dokumentu útvarů Komise a podléhají potvrzení v pracovním programu Komise pro 2015.

Více informací

MEMO
Dnešní komunikace a srovnávací přehled na internetu REFIT web

Sdílet tento článek: