Rada recenze pokrok a souhlasí s cílem zlepšit podporu #military mise

Dne 6. března Rada přijala závěry uvádějící pokrok dosažený při provádění globální strategie EU v oblasti bezpečnosti a obrany. V závěrech se hodnotí, co bylo učiněno k provedení různých směrů činnosti, na nichž se dohodla Evropská rada dne 15. prosince 2016. Tvoří základ zprávy pro zasedání Evropské rady ve dnech 9. a 10. března 2017.

„Všichni ministři zahraničí a obrany EU, kteří se dnes společně sešli, dali velmi jasnou zprávu: neustále postupujeme směrem k posílené obranné spolupráci a budeme pokračovat v dalším úsilí. Jedná se o ochranu našich občanů. Evropská unie má jedinečné nástroje, které mají Evropanům pomoci více odpovědnosti za vlastní bezpečnost a dělat to efektivněji. To je to, co děláme s naší prací v oblasti bezpečnosti a obrany, “uvedla vysoká představitelka pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Federica Mogherini.

Rada rovněž schválila koncepční poznámku o operačním plánování a schopnostech vedení misí a operací SBOP, která obsahuje opatření ke zlepšení schopnosti EU reagovat rychleji, efektivněji a plynuleji, a to na základě stávajících struktur as ohledem na posílení civilně-vojenské synergie jako součást komplexního přístupu EU.

Mezi tato opatření patří zřízení schopnosti vojenského plánování a vedení (MPCC) v rámci stávajícího vojenského štábu Evropské služby pro vnější činnost pro plánování a provádění nevýkonných vojenských misí. Generální ředitel Vojenského štábu EU bude ředitelem MPCC a v této funkci převezme velení neexekutivních vojenských misí SBOP (v současné době vojenské výcvikové mise EU v Somálsku, ve střední Africe a v Mali). To umožní velitelům misí v terénu soustředit se na konkrétní činnosti své mise s lepší podporou z Bruselu.

„Schopnost vojenského plánování a vedení posílí hladkou spolupráci mezi institucemi EU, velením národních sil a velitelem na místě. Musíme rychle přenést odpovědnost za veškeré vojenské operace na velitelství EU, abychom zvýšili kvalitu společné bezpečnostní a obranné politiky, “uvedl Michael Gahler, europoslanec, mluvčí skupiny EPP pro bezpečnost a obranu.

MPCC bude pracovat pod politickou kontrolou a strategickým vedením Politického a bezpečnostního výboru (PSC), který je složen z velvyslanců členských států EU a sídlí v Bruselu. MPCC bude úzce spolupracovat se svým stávajícím civilním protějškem, útvarem pro civilní plánování a vedení (CPCC), prostřednictvím společné podpůrné koordinační buňky. Tato buňka bude schopna sdílet odborné znalosti, znalosti a osvědčené postupy v otázkách týkajících se vojenských i civilních misí, jakož i schopností, pokud jsou ve stejné oblasti současně rozmístěny civilní a vojenské mise, včetně lékařské podpory nebo ochranných opatření.

„Vytvoření Evropské obranné unie je v konečném zájmu Evropské unie. Na cestě k Evropské obranné unii musíme převést dnešní izolované ostrovy vojenské ad hoc spolupráce do takzvané Stálé strukturované spolupráce (PESCO). .Členské státy to mohou udělat nyní, s hlasováním kvalifikovanou většinou, beze změny Smlouvy o EU. PESCO má evropskou přidanou hodnotu, kterou můžeme použít z fondů EU k financování mírové spolupráce vojenských jednotek a velitelství, “uvedl Gahler.

Závěry Rady zdůrazňují vytvoření MPCC. Rovněž berou na vědomí pokrok v jiných oblastech bezpečnosti a obrany a poskytují další pokyny. Zahrnuté oblasti zahrnují:

•  možnost stálé strukturované spolupráce (PESCO). Lisabonská smlouva předpokládá, že skupina členských států EU může posílit spolupráci ve vojenských záležitostech (čl. 42 odst. 6 a článek 46 SEU). Vytvoření inkluzivního, modulárního systému stálé strukturované spolupráce by členským státům umožnilo další dobrovolnou spolupráci v oblasti bezpečnosti a obrany.
•  možnost koordinovaného každoročního přezkumu obrany na základě členských států (CARD), který by zavedl postup pro získání lepšího přehledu na úrovni EU o otázkách, jako jsou výdaje na obranu a národní investice, jakož i úsilí v oblasti obranného výzkumu. Díky větší transparentnosti a politickému zviditelnění evropských obranných kapacit by CARD zajistila lepší identifikaci nedostatků a umožnila by jejich řešení prostřednictvím hlubší obranné spolupráce a lepšího a soudržnějšího přístupu k plánování výdajů na obranu.
• probíhající práce v jiných oblastech, například na posílení souboru nástrojů rychlé reakce EU, včetně bojových skupin EU a civilních schopností, budování kapacit na podporu bezpečnosti a rozvoje, situačního povědomí a rozvoje obranných schopností.

Rada rovněž bere na vědomí pokrok dosažený při provádění společného souboru návrhů na spolupráci mezi EU a NATO a evropského obranného akčního plánu Komise.

Pozadí 

Dne 14. listopadu 2016 přijala Rada závěry o provádění globální strategie EU v oblasti bezpečnosti a obrany. Tyto závěry stanoví úroveň ambicí, což znamená hlavní cíle, kterých chce EU a její členské státy dosáhnout v oblasti bezpečnosti a obrany. Rada stanovila tři strategické priority: reakce na vnější konflikty a krize, budování kapacit partnerů a ochrana Evropské unie a jejích občanů.

Realizační plán v oblasti bezpečnosti a obrany představila vysoká představitelka, jednající rovněž v roli místopředsedkyně Evropské komise a vedoucí Evropské obranné agentury, členským státům. Je součástí opatření navazujících na globální strategii EU pro zahraniční a bezpečnostní politiku, kterou vysoká představitelka představila Evropské radě dne 28. června. Rada přijala závěry o globální strategii dne 17. října 2016.

Realizace globální strategie EU také zahrnuje další práci na budování odolnosti a integrovaném přístupu ke konfliktům a krizím, posilování vazby mezi vnitřními a vnějšími politikami, aktualizaci stávajících nebo příprav nových regionálních a tematických strategií a zvyšování úsilí v oblasti veřejné diplomacie.