Rada dosáhla prozatímní dohody s Evropským parlamentem o novém zákonu na ochranu svobody sdělovacích prostředků, plurality sdělovacích prostředků a redakční nezávislosti v EU. Evropský zákon o svobodě sdělovacích prostředků (EMFA) vytvoří společný rámec pro mediální služby na vnitřním trhu EU a zavede opatření zaměřená na ochranu novinářů a poskytovatelů médií před politickými zásahy a zároveň jim usnadní působení přes vnitřní hranice EU. Nová pravidla zaručí právo občanů na přístup ke svobodným a pluralitním informacím a vymezí odpovědnost členských států za poskytnutí vhodných podmínek a rámce k jejich ochraně.
"Demokracie nemůže existovat bez svobody, nezávislosti a plurality médií. Dnešní dohoda potvrzuje pozici EU jako světového lídra v ochraně novinářů, zaručení nezávislosti poskytovatelů médií a zajištění toho, aby občané měli přístup k širokému a rozmanitému spektru spolehlivých zdrojů zpráv. " Ernest Urtasun i Domènech, španělský ministr kultury
Rostoucí ohrožení svobody médií
Navrhované nařízení reaguje na rostoucí obavy v EU týkající se politizace médií a nedostatek transparentnosti vlastnictví médií a přidělování státních reklamních prostředků poskytovatelům mediálních služeb. Snaží se zavést ochranná opatření bojovat proti politickému vměšování v redakčním rozhodování pro soukromé i veřejnoprávní poskytovatele médií, chránit novináře a jejich zdrojea zaručují svobodu a pluralitu médií.
Nová rada mediálních služeb
EMFA staví na ustanoveních směrnice o audiovizuálních mediálních službách (AVMSD) z roku 2018 a rozšiřuje svou oblast působnosti na rozhlas a tisk. Zejména zavádí nezávislou Evropská rada pro mediální služby (dále jen „předsednictvo“) nahradit skupinu regulátorů (ERGA) zřízenou podle AVMSD. Deska bude složena z národní mediální úřady a bude Komisi radit a podporovat ji, aby prosazovala konzistentní uplatňování klíčových ustanovení nového zákona o EMFA a AVMSD ve všech členských státech, včetně poskytování stanovisek a pomoci Komisi při vytváření pokynů.
Prvky kompromisu
Kompromisní znění prozatímně dohodnuté mezi spoluzákonodárci zachovává ambice a cíle návrhu Komise a zároveň zajišťuje, že nový zákon je v souladu se stávající legislativou EU, respektuje vnitrostátní pravomoci v této oblasti, a nastolí správnou rovnováhu mezi nezbytnou harmonizací a respektováním národních rozdílů.
Zejména prozatímní dohoda:
objasňuje odpovědnost členských států zaručit pluralitu, nezávislost a řádné fungování poskytovatelů veřejnoprávních médií působících na jejich území
stanoví povinnost členských států zaručit účinnost ochrana novinářů a poskytovatelů médií při výkonu své profesní činnosti
zakazuje členským státům používat k získávání informací donucovací prostředky zdroje novinářů nebo důvěrná sdělení kromě stanovených případů
rozšiřuje rozsah požadavků na transparentnost, a to jak pro transparentnost vlastnictví, která se navrhuje uplatňovat pro všechny poskytovatele mediálních služeb, tak pro transparentnost státní reklamy, kde je výrazně omezena možnost vnitrostátních výjimek pro malé subjekty
poskytuje jasnější pravidla pro vztah mezi velmi velkými poskytovateli online platforem (VLOP) a poskytovateli mediálních služeb které dodržují regulační nebo samoregulační režimy redakční kontroly a žurnalistické standardy v členských státech s cílem zajistit, aby se s obsahem poskytovaným poskytovateli mediálních služeb zacházelo se zvýšenou péčí
umožňuje poskytovatelům mediálních služeb reagovat do 24 hodin nebo dříve v případě nouze, pokud se VLOP rozhodne odstranit jejich obsah z důvodu neslučitelnosti s jeho podmínkami
Dohoda s Parlamentem určuje působnost rady v její poradní roli a posiluje jeho nezávislost. Zavádí také možnost pro představenstvo zřídit a řídící skupina, Jakož i konzultovat se zástupci médií o otázkách mimo rámec audiovizuálního mediálního sektoru.
Inzerát
Konečně, členské státy budou moci přijmout přísnější nebo podrobnější pravidla než ty, které jsou uvedeny v příslušných částech EMFA.
Další kroky
Jakmile bude znění dokončeno na technické úrovni, musí dnešní prozatímní dohoda schválit Rada a Parlament. Poté bude formálně přijata oběma orgány na jaře roku 2024. Jednání mezi oběma spoluzákonodárci byla zahájena dne 19. října 2023 a na politické úrovni jsou uzavřena dnešní dohodou.
Pozadí
Svoboda a pluralita médií jsou zakotveny v Listině základních práv Evropské unie a Evropské úmluvě o lidských právech. Nedávné zprávy Komise a monitoru plurality sdělovacích prostředků však upozornily na řadu obav v EU ohledně otázek, jako je politizace sdělovacích prostředků, transparentnost vlastnictví sdělovacích prostředků a nezávislost regulačních orgánů sdělovacích prostředků.
Dne 16. září 2022 zveřejnila Komise svůj návrh nařízení, kterým se stanoví společný rámec pro mediální služby na vnitřním trhu. Návrh EMFA stanovil nová pravidla na ochranu plurality a nezávislosti médií v EU. Rada zajistila mandát pro jednání s Evropským parlamentem dne 21. června 2023 a dne 22. listopadu 2023 byl revidován.
EU Reporter publikuje články z různých vnějších zdrojů, které vyjadřují širokou škálu úhlů pohledu. Postoje zaujaté v těchto článcích nemusí nutně odpovídat postojům EU Reporter.
