Dohled nad členskými státy po poskytnutí finanční pomoci je vhodný, ale potřebuje zefektivnění

Evropská komise kontroluje, zda členské státy eurozóny opouštějící program makroekonomických úprav zůstávají pevně na cestě, a to v zájmu samotných členských států i jejich věřitelů. Evropský účetní dvůr zkoumal podobu, provádění a účinnost dohledu po skončení programu pro pět členských států (Irsko, Portugalsko, Španělsko, Kypr a Řecko), které získaly finanční podporu po finanční krizi v roce 2008. Auditoři dospěli k závěru, že ačkoli byl dozor vhodným nástrojem, jeho účinnost byla omezována nejasnými cíli a nedostatečným zefektivněním a zaměřením na provádění. Doporučuje se proto přezkoumání postupů a příslušných právních předpisů, zejména za účelem začlenění činností dozoru do evropského semestru.  

V období 2010–2013 obdrželo Irsko, Portugalsko, Španělsko, Kypr a Řecko finanční pomoc v celkové výši 468.2 miliardy EUR. Právní předpisy EU stanoví, že na členské státy opouštějící program makroekonomických úprav se vztahuje zvláštní dohled. Kypr, Irsko, Portugalsko a Španělsko v současné době podléhají dohledu po skončení programu (PPS). Řecko podléhá zvýšenému dohledu, protože je považováno za obzvláště citlivé na finanční potíže, které pravděpodobně budou mít nepříznivé vedlejší účinky na ostatní členské státy v eurozóně.

"Sledovací činnosti po skončení programu, které jsme zkoumali, byly vhodné, ale je třeba je zefektivnit," řekl Alex Brenninkmeijer, člen Evropského účetního dvora odpovědný za zprávu. „Myslíme si, že naše práce by mohla přispět k probíhajícímu přezkumu opatření správy ekonomických záležitostí v hospodářské a měnové unii. Mohlo by to také přispět k diskusím o návrhu možného mechanismu dohledu nad splácením půjček, které mají být poskytnuty v rámci nástroje pro obnovu a odolnost. “

Do května 2021 všech pět členských států splnilo své povinnosti splácet a znovu získalo přístup na trh za přijatelné úrokové sazby. Dohled Komise pomohl uklidnit finanční trhy, ačkoli neexistují žádné další důkazy o tom, že podpořilo provádění reforem, částečně kvůli nedostatku pobídek a silných nástrojů vymáhání. Auditoři zjistili, že dohled Komise se částečně překrývá s monitorováním kapacity splácení prováděné ve stejných členských státech evropským mechanismem stability. Došlo také k překrývání mezi řadou činností Komise, konkrétně mezi PPS a prací odvedenou v rámci evropského semestru.

Ačkoli analýzy Komise týkající se situace členského státu byly obecně dobré kvality, zveřejněné zprávy se dostatečně nezaměřovaly na schopnost členských států splácet. Informace o splátkách půjček byly často roztroušeny ve zprávách a analýzy rizik pro kapacitu splácení vykazovaly slabé stránky. Auditoři poznamenali, že právní předpisy umožňují malou flexibilitu při provádění: i když Komise vyhodnotí riziko splácení jako nízké, nemůže pozastavit dohled a snížit četnost podávání zpráv. Také u čtyř členských států v rámci PPS Komise formálně nespecifikovala, jaké strukturální reformy hodlá sledovat. Byly případy, kdy monitorovala reformy prováděné jinými členskými státy než těmi, které byly dohodnuty v rámci programu makroekonomických úprav.

V rámci zvýšeného dohledu musí členské státy přijmout opatření k řešení zranitelných míst, přičemž zohlední doporučení pro jednotlivé země vydaná v rámci evropského semestru. Podobně v rámci nedávno schváleného nástroje pro obnovu a odolnost musí členské státy vysvětlit, jak jejich plány obnovy a odolnosti přispívají k řešení výzev uvedených v jejich zprávách o chemické bezpečnosti. Dohled Komise má ověřit pokrok, kterého členský stát dosáhl při řešení výzev, kterým čelí, v souladu s doporučeními pro jednotlivé země. Přestože je stejná pracovní skupina Komise odpovědná jak za řízení provádění nástroje pro obnovu a odolnost, tak za koordinaci evropského semestru, není odpovědná za posílený dohled. Podle auditorů by Komise měla zvážit začlenění PPS a posíleného dohledu do evropského semestru a odsouhlasit podrobný seznam reforem, na něž je třeba navázat s vnitrostátními orgány.

Základní informace

Inzerát

Tato zpráva doplňuje předchozí auditní práce týkající se finanční pomoci členským státům a správy ekonomických záležitostí EU (Six-Pack, Two-Pack a evropský semestr). K dispozici je zvláštní zpráva 18/2021: „Dohled Komise nad členskými státy opouštějícími program makroekonomických úprav: vhodný nástroj, který je třeba zefektivnit“ na webových stránkách EÚD.

Sdílet tento článek: