Nový skandál v bulharské politice: Ropná rafinerie v Burgasu přestane fungovat?

Politické elity v Bulharsku po mnoho let nebyly schopny dosáhnout žádné dohody. Mezinárodní studie zaznamenávají několik hlavních charakteristik bulharské politiky. Za prvé, je tu rostoucí trend k sebeizolaci: Sofie často zaostávala za západními partnery. Řada evropských směrnic není v bulharské legislativě implementována nebo není účinně prováděna, což v mnoha případech vede k trestnímu řízení. Zadruhé, nedostatečná akce v oblasti evropské integrace vedla k tomu, že Bulharsko bylo odsunuto do postavení outsidera v eurozóně a schengenském prostoru.

Palivo zažehne krizi

Vstup do schengenského prostoru se stal předmětem spekulací bulharských elit. Tento argument se v současnosti používá k odůvodnění ukončení koncese Lukoilu na provozování ropného terminálu Rosenets poblíž černomořského přístavu Burgas, která je platná do poloviny 2040. let XNUMX. století. Iniciativu prosazují zástupci největší strany v bulharském parlamentu GERB a turecké menšinové strany DPS. Přestože hlasování v Národním shromáždění proběhlo hladce, řada bulharských odborníků a politiků s oportunistickým rozhodnutím o plánovaném ukončení koncese nesouhlasí. Dokonce i bulharský prezident Rumen Radev poukázal na to, že celý tento příběh je „výsledkem firemních choutek nebo krizového PR“.

Prezident Bulharska v komentáři k jednání poslanců nejen transparentně naznačil jejich osobní zájem, ale také vyjádřil pochybnosti, zda si jsou vědomi důsledků takového rozhodnutí.

„Doufám, že provedli posouzení rizik toho, co je za přístavem, protože je zde velká logistická základna, která patří Lukoilu. Jak bude přístav fungovat s touto logistickou základnou, jejíž nedostatek znemožní přepravu ropy do rafinérií,“ řekl Radev.

Bulharský parlament prožívá těžké časy. Národní shromáždění nemá stanovenou vládnoucí koalici s většinou hlasů. Situační aliance se nyní vytváří ze stran Pokračujeme ve změně, Demokratické Bulharsko, GERB a DPS, ale s blížícími se říjnovými místními volbami se situace může změnit. A spor o koncesi dokládá celkovou atmosféru nervozity a rozdělení v bulharské elitě.

Mimořádný spěch provázel snahu o přijetí zákona. Porušili předpisy a provedli po sobě jdoucí první a druhé čtení. Námitky jedné ze stran k dokumentu navíc nebyly brány v úvahu, což odporovalo stanovenému postupu hlasování.

Zájem lobbistů

Takový spěch s přijetím zákona ukazuje na obchodní zájmy lobbujících poslanců, domnívá se Martin Vladimirov, expert z Centra pro studium demokracie v Bulharsku.

Inzerát

"Existuje možnost, že rafinérie přestane fungovat, a to je výhodné pro ty, kteří mají možnost dovážet velké množství paliva přes Varnu místo Burgasu," řekl Vladimirov.

Tato aktivita podle něj „nemá nic společného s ruskou invazí na Ukrajinu“. „Tato situace je jen výmluva. Ruskou invazi využívají poslanci pro svůj vlastní prospěch,“ poznamenal expert.

Verzi potvrzuje neúmyslné přiznání Delyana Dobreva, poslance vládnoucí strany GERB - nedávno v rozhovoru zmínil, že o ukončení koncese na terminál Rosenets se mluvilo už v lednu. Tehdy se asi poslanci domnívali, že šance na prosazení zákona je mizivá, ale nyní se rozhodli, že nastal správný čas.

V případě uzavření rafinérie se poslanci mohou pokusit přesunout vinu za negativní důsledky na výkonnou moc a prezidenta. Vzhledem k tomu, že v Bulharsku nejsou žádné jiné ropné rafinerie, bude mít i dočasné přerušení výroby v Burgasu za následek palivovou krizi, která samozřejmě dále rozdmýchá politickou krizi.

Ohrožení pracovních míst

Zaměstnanci rafinerie v Burgasu mají k politickým intrikám daleko, ale velmi se bojí, že přijdou o práci kvůli ukončení koncese. Otevřený dopis odborové organizace bulharských petrochemistů říká, že vypovězení smlouvy by mohlo zastavit práci rafinérie.

„Dnes jsme kvůli jednání poslanců Národního shromáždění opět nuceni se obávat o naši budoucnost. V Bulharsku neexistují žádná jiná podobná zařízení, kde bychom my, petrochemičtí inženýři a kvalifikovaní pracovníci, mohli najít práci, pokud rozhodnutí o ukončení koncese na terminál Rosenets znemožní Lukoilu řídit podnik,“ píše se v dopise.

Syndikát bulharských petrochemistů navíc vyjádřil hluboké rozhořčení nad výroky jednotlivých poslanců, kteří zrušení koncese odůvodňovali obviněním rafinerie z pašování.

Důležitým bodem je, že koncesionář vlastní celou zadní část přístavu. V důsledku odnětí koncese zůstane státu několik lůžek, přičemž všechna stávající zařízení, nádrže, potrubí, kohouty, přístroje a další zařízení patřící Lukoil Neftohim Burgas a nejsou součástí koncese. Zároveň jsou s rafinérií organicky propojeny i přístavní přípojky pro nakládku a vykládku a ropa dodaná tankery je do burgaské rafinérie dopravována potrubím. Odtud jsou produkty připravené na export odesílány potrubím do přístavu.

S přístavem není žádné železniční spojení a vyložení velkého tankeru s palivem, benzinem nebo naftou by bylo velkým problémem, který bude těžko řešitelný bez průchodu infrastrukturou vlastněnou současným koncesionářem a vlastníkem rafinérie.

Ve skutečnosti může ukončení této koncese vést k úplné nemožnosti provozu rafinérie. Bulharští petrochemisté bijí na poplach a přemýšlejí, co bylo hlavním vodítkem pro poslance, aby předložili své „destruktivní návrhy“.

Nebezpečný precedens

Rumen Gechev, poslanec za Bulharskou socialistickou stranu, upozornil nejen na technologické, ale i na možné právní důsledky ukončení koncese. Nebezpečným precedentem je porušení mezinárodního práva, které jde proti argumentu zákonných lobbistů o urychlení pohybu směrem k Schengenu:

"To bude mít pro Bulharsko obrovské důsledky: může to vést k vážnému omezení nebo zastavení výroby pohonných hmot. Když zasáhneme do 35leté koncese, dojde k soudním sporům za stovky milionů. A jak pak budou chtít zahraniční investoři uzavírat koncesní smlouvy s Bulharskem?"

Na negativní právní důsledky tohoto rozhodnutí poukazuje i ekonomický expert Krasen Stanchev:

„Smlouva nebyla ze strany koncesionáře porušena a neexistují důvody pro její ukončení. Embargo uvalené Bruselem na Rusko se dotýká produktů a aktivit, obchodních transakcí atd. Pokud jde o rafinerii v Burgasu a ropovod do Maďarska, do konce příštího roku platí výjimka. Činnosti Lukoilu při dovozu ropy z Ruska jsou tedy vyňaty ze zákazů. Sankce se obecně vztahují na společnosti a jednotlivce. Proti Lukoilu neexistují žádné globální sankce a nechápu, na jakém právním základě lze přijmout zákon ke zrušení podepsané smlouvy.“

Pro Bulharsko nebude unáhlené rozhodnutí vedoucí k prohře u soudu žádnou novinkou – v roce 2012 se stát jednostranně rozhodl upustit od výstavby jaderné elektrárny Belene, projektu společnosti Rosatom. Ruský podnik již vyrobil první sadu zařízení pro Belene a byl sestaven reaktor pro bulharskou JE. Rosatom podal žalobu na 1 miliardu eur. V červnu 2016 rozhodl ve prospěch ruské společnosti Rozhodčí soud při Mezinárodní obchodní komoře v Ženevě, který Bulharsku rozhodl o náhradě škody ve výši více než 600 milionů eur.

Velmi podobně vypadá situace s koncesí terminálu.

Politická strana „Vazrazhdane“ (Oživení) nesouhlasí s kroky kolegů v bulharském parlamentu a dokonce se hodlá odvolat k Ústavnímu soudu ohledně pozastavení koncese Lukoilu v přístavu Rosenets. Na brífinku v Národním shromáždění to oznámil šéf strany Kostadin Kostadinov. Kostadinov označil unáhlené hlasování za porušení zákona.

Právo vetovat zákon má i prezident Bulharska Rumen Radev, v takovém případě se zákon může vrátit do parlamentu k opětovnému projednání, ale k jeho přijetí bude zapotřebí hlasů poloviny všech poslanců, a nikoli těch, kteří jsou v době hlasování v sále, což nemusí lobbistům poskytnout potřebný počet hlasů.

Sdílet tento článek: