Portugalský soudní systém neodpovídá svému účelu

Přestože má být Portugalsko pověřeno miliardami fondů EU, klade si Portugalsko vážné otázky, přičemž samotný soudní systém země je označen jako „nevhodný pro daný účel“.

To je jedna ze zpráv, které vyplynuly z online konference o tom, zda může efektivní dohled urychlit realistickou reformu.

Na konferenci v úterý (25. května) bylo slyšet, že Portugalsku bude v příštích několika letech přiděleno 45 miliard EUR z fondu EU nové generace.

Fond má pomoci všem členským státům EU, včetně Portugalska, se ekonomicky zotavit z ochromující pandemie.

Konferenci však bylo řečeno, že nad pověřením Portugalska získat takové financování stále visí otazníky, v neposlední řadě proto, že EU opakovaně zdůrazňovala potřebu reformy soudnictví v Portugalsku.

Účastníci slyšeli, že Komise může, pokud má podezření na přijímající vlády z korupce nebo nečestné hry, blokovat výplaty peněz EU, mimo jiné z prostředků na zotavení a odolnost (RRF), což je oficiální název financování koronaviry.

Navzdory hospodářskému oživení v posledních letech narostly obavy z porušování zásad právního státu v Portugalsku, v neposlední řadě po pádu Banco Espírito Santo v roce 2014.

Inzerát

Příběhy špatného řízení a soudní spory obklopující Novo Banco zmařily obraz Portugalska jako místa k podnikání.

To vše přichází v době, kdy je Portugalsko v centru pozornosti a drží rotující předsednictví EU.

Na akci nazvanou „Nástroj pro zotavení a odolnost: Může efektivní dohled přinést skutečnou reformu?“ Se zúčastnila řada řečníků, včetně Ana Costillas, ze skupiny Recover Portugal, skupiny evropských finančních institucí, které drží dluhopisy Novo Banco.

Investovali do reformy a oživení portugalské ekonomiky, což některé vedlo k tomu, že ji označili za „reformního chlapce“ reformy, a v roce 2015 podnikají kroky proti zpětnému převodu bankovek Novo Banco.

Každý členský stát musí EU ke schválení předložit svůj vlastní plán RRF a Costillas v úvodním prohlášení poznamenal, že před přijetím portugalského plánu Evropskou komisí musí exekutiva požádat Portugalsko, aby vyřešilo případ BES / Novo Banco .

Řekla, že Evropský parlament, Účetní dvůr (EÚD) a Úřad evropského veřejného prosektoru (EPPO) by měly mít také významnou úlohu dohledu při vyplácení portugalského financování RRF.

Otázka, jak by EU prosazovala právní stát jako podmínku pro přijímání peněz RRF, byla položena Ivaně Maletické, člence Účetního dvora, která je odpovědná za stanovisko EÚD k nařízení RRF.

Maletic uvedl, že pokud některá země neplní základní závazky vyplývající ze Smlouvy, pak je „spravedlivé a spravedlivé, že tyto členské státy z těchto fondů nemají prospěch“.

Pokud nastane problém s právním státem, existuje obrovské riziko, že ho země nebude používat správným způsobem, legálním nebo běžným způsobem.

Úředník uvedl, že EU musí být zároveň opatrná, aby neblokovala čerpání finančních prostředků, a dodal: „Musíme najít správnou rovnováhu mezi tím, čeho chceme dosáhnout, a podmínkami.“

"Právní stát souvisí také se soudním systémem." Některé reformy budou trvat dlouho a pokračují, ale očekáváme, že se změny dočkáme v pozitivním smyslu. “

Costillas přesto uvedl, že zásadní jsou právní stát a nezávislost soudního systému, a dodal: „Trpěli jsme vysoce politizovaným soudním systémem v Portugalsku.“

V případě Portugalska poukázala na to, že skupiny EPP i RE v Evropském parlamentu si stěžovaly na jmenování Portugalska jejich národním žalobcem EPPO, což vzbuzuje obavy a „ukazuje, jak je systém zpolitizovaný“.

Na konferenci řekla: „Digitalizace soudního systému je skvělá, ale musí nejprve prozkoumat minulé případy, které byly z politických důvodů blokovány. Pro EU to nevypadá dobře. Jiné instituce musí vyvíjet tlak na členské státy, aby tyto případy vyřešily. “

Konference proběhla včas, protože portugalské předsednictví EU bude v červnu hostit summit o kvalitě a efektivitě moderní veřejné správy v Evropě.

Tato událost slyšela, že jedna část finančních prostředků z Fondu obnovy bude pocházet z vlastních výpůjček Komise. Další podstatná část bude pocházet z financování na mezinárodních trzích prostřednictvím nákupu dluhopisů EU soukromými investory. Bylo řečeno, že Komise vyzvala členské státy, aby investovaly soukromé investice, aby znásobily dopad RRF.

Portugalsko požádalo o granty v hodnotě více než 4% svého hrubého domácího produktu, což je v příštích několika letech závratných 45 miliard EUR, z fondu EU nové generace.

Virtuální debata tento týden však přichází uprostřed pozadí přetrvávajícího znepokojení nad situací v Portugalsku a nad jeho vhodností a schopností spravovat takové obrovské financování EU.

Portugalsko ve svém správním soudnictví trpí vážnými systémovými problémy, které jsou vnitrostátně známy příslušnými orgány, včetně správních soudů samotných.

Nejnovějšími doporučeními pro Portugalsko pro roky 2019 a 2020 jsou mimo jiné to, že zvyšuje účinnost jeho správních a daňových soudů. Podle nejnovější srovnávací tabulky EU pro spravedlnost z roku 2017 patří Portugalsko mezi země EU s nejvyšším počtem nevyřešených občanských a obchodních případů, s 12 případy na 100 obyvatel, proti pouhým dvěma ve Francii a šesti v Itálii.

V posledních letech vzrostly alternativní způsoby řešení sporů, jako je rozhodčí řízení, kvůli nedostatečné reformě a investicím do právního systému.

Plán portugalské vlády RRF - který má být formálně předložen EU - předpokládá investice ve výši 288 milionů EUR do „digitálního přechodu ke spravedlnosti“ s cílem zvýšit efektivitu soudů, zejména správních a daňových soudů, včetně rozvoje a modernizace technologické a informační infrastruktury, zjednodušení a aktualizace služeb a školení.

Konference však slyšela, že v současné době neexistují žádná opatření k řešení rychlého řešení starých řízení nebo správních sporů a žádná řešení problémů vyplývajících z převodu případů a dalších zjištěných strukturálních problémů.

Costillas uvedl, že aby EU zvýšila dluh na finančních trzích ve výši 750 miliard EUR na financování svého Fondu pro zotavení a odolnost za tržní ceny, musí nejprve prokázat mezinárodním institucionálním investorům, že s nimi bude zacházet spravedlivě a spravedlivě - v první řadě řešením vydání BES / Novo Banco.

Zeptala se: „Kdo zajistí, aby investoři byli chráněni u vnitrostátních soudů členských států EU, nyní, když byly ukončeny dvoustranné smlouvy uvnitř EU?

"Jaká jistota může být poskytnuta investorům, že problémy vážného znepokojení na úrovni členských států v soudnictví budou vyřešeny před vydáním nových dluhopisů?"

Skupina Recover Portugal, kterou zastupuje, nyní usiluje o uspokojivé odškodnění a rovněž vyzvala k reformě členských států, zejména soudnictví, jako přísné podmínky pro příjem fondů EU pro vymáhání.

Dalším požadavkem je respektování právního státu v členských státech, zejména politický vliv soudnictví.

Skupina rovněž usiluje o nápravu pro minulé investory. V portugalském příkladu by to platilo pro bankovní fiasko Banco Espirito Santo a Novo Banco.

Chtějí také ujištění pro budoucí investory, kteří, jak zdůrazňuje skupina, částečně financují fond EU pro obnovu.

Luc Tholoniat z GŘ ECFIN, který zastupoval komisi, na konferenci zdůraznil, že způsob poskytování peněz RRF bude na úrovni EU zcela nový, s výplatami „spojenými s výsledky“.

Nyní je tedy vše v očích Portugalska - a Komise -, aby zjistila, zda jejich pěkná slova o reformě a odpovědnosti budou podpořena ráznými kroky.

Costillas měl pro konferenci jednoduchou závěrečnou zprávu a řekl, že Recover Portugal usiluje o „jasný závazek, harmonogram a dohled EU“.

Sdílet tento článek: