Nedávno výkonný viceprezident Valdis Dombrovskis představil na obchodní akademii Evropské komise novou obchodní strategii. Obchodní politika EU může být důležitým nástrojem zahraniční politiky: měli bychom využít naši obchodní sílu k prosazování zájmů a hodnot EU a budování spravedlivější a udržitelnější formy globalizace, píše Vysoký představitel EU Josep Borrell (Na snímku).

Dne 17. února Evropská komise schválila nová obchodní strategie EU, připravený mým kolegou výkonným místopředsedou Dombrovskisem odpovědným za obchod, ve spolupráci s Evropskou službou pro vnější činnost. Je založen na konceptu „otevřené strategické autonomie“, podle kterého musíme co nejlépe využívat tradiční otevřenost a mezinárodní angažovanost EU, ale také být připraveni prosazovat práva EU a chránit naše pracovníky, podniky a občany, když ostatní nehrají podle pravidel.

„V oblasti obchodu může EU přijímat rychlá rozhodnutí a má hodně vlivu. Otázka zní: k čemu to chce využít?“

Obchodní politika EU je jedním z našich nejdůležitějších nástrojů na podporu evropských strategických zájmů a hodnot po celém světě. Proč? Protože na velikosti záleží. Unie je stále jedním z největších hráčů v oblasti obchodu a investic na světě. Je největším světovým obchodníkem se zemědělskými a průmyslovými výrobky a službami a zaujímá první místo v příchozích i odchozích přímých zahraničních investicích. EU má největší síť obchodních dohod na světě. V obchodních otázkách hovoří EU jednotně, protože obchodní politika je ve výlučné pravomoci Evropské komise. Rozhodnutí vyžadují místo jednomyslnosti kvalifikovanou většinu členských států, jako je tomu v případě zahraniční a bezpečnostní politiky. Takže v oblasti obchodu může EU přijímat rychlá rozhodnutí a má hodně vlivu. Otázka zní: na co to chcete použít?

Od předchozí obchodní strategie EU z roku 2015 se svět hodně změnil. Vzestup globálních hodnotových řetězců zanechal jednotlivce a komunity za sebou a zvýšil nerovnost v rámci zemí. Vedlo to k rostoucí kritice globalizace. Zaznamenali jsme také narušení multilaterálního systému kvůli soupeření velmocí a konkurenčnímu nacionalismu s prohlubující se krizí ve Světové obchodní organizaci (WTO) a otevřenou americko-čínskou „obchodní válkou“. V této nové multipolární globální objednávce obchod je stále více vyzbrojován jako nástroj pro projekci energie a pro vytváření sítí závislostí (odkaz je externí).

Během posledního desetiletí byl růst Číny jistě působivý, ale její ekonomika se díky členství ve WTO nestala skutečnou tržní ekonomikou. Čína neotevřela svůj vnitřní trh způsobem, který je úměrný jeho významu v globální ekonomice. Rovněž nesplnila všechny závazky, které přijala při vstupu do WTO, například v oblasti veřejných zakázek. Současná pravidla WTO navíc nejsou dostatečná k řešení klíčových otázek týkajících se Číny, jako je státní kapitalismus, vlastnická práva a její trvalá klasifikace jako „rozvojové země“, která špatně vyhovuje jejímu technologickému rozvoji.

Problémy WTO však přesahují Čínu. Ve skutečnosti WTO prochází hlubší krizí. Své klíčové funkce - vyjednávání dohod o liberalizaci obchodu, sledování obchodních politik členů a závazné řešení obchodních sporů - jsou v současné době pozastavené nebo neúčinné. Organizace potřebuje strukturální reformu a musí najít způsoby, jak podpořit globální ekonomické oživení po pandemii a současně řešit výzvy udržitelnosti a digitalizace.

„Jako EU věříme, že světová ekonomika potřebuje stabilní a předvídatelný multilaterální obchodní systém založený na pravidlech.“

Jako EU věříme, že světová ekonomika potřebuje stabilní a předvídatelný multilaterální obchodní systém založený na pravidlech. Proto potřebujeme nový konsenzus, abychom aktualizovali soubor pravidel WTO. Vzhledem k rozdílným názorům klíčových hráčů to bude těžký úkol. Nějaká naděje však dává významnou změnu v přístupu nové americké vlády a nedávné jmenování Ngozi Okonjo-Iwealy novým generálním ředitelem WTO.

Inzerát

V každém případě EU byla a zůstane bojovníkem za otevřenost a globální spolupráci. Bude i nadále vytvářet řešení založená na modernizovaném globálním obchodním rámci založeném na pravidlech. Budeme spolupracovat se stejně smýšlejícími zeměmi při prosazování silné environmentální agendy ve WTO a budeme usilovat o to, aby obchodní politika a praxe podporovaly důstojnou práci a sociální spravedlnost po celém světě. Budeme také nadále usilovat o vytvoření mezinárodního nástroje pro zadávání veřejných zakázek, který by vyrovnal podmínky na trzích veřejných zakázek.

„EU se musí současně vybavit nezbytnými obchodními nástroji, aby mohla fungovat v silně konkurenčním mezinárodním prostředí, a důkladně se bránit před nekalými obchodními praktikami.“

Evropská unie se však musí současně vybavit nezbytnými obchodními nástroji, aby mohla fungovat v silně konkurenčním mezinárodním prostředí, a musí se silně bránit před nekalými obchodními praktikami. Za účelem posílení našeho obranného arzenálu navrhne Komise nové právní nástroje, které budou lépe následovat a řešit narušení způsobená zahraničními dotacemi na vnitřním trhu EU a chránit nás před potenciálními donucovacími opatřeními třetích zemí. Pracujeme také na strategii EU pro vývozní úvěry a na nových právních předpisech o náležité péči pro podniky na podporu lidských a pracovních práv po celém světě a boj proti nucené práci.

Pokud jde o obchodní dohody, nestačí jen hezké sliby na papíře. Je třeba provést závazky. Určitě se musíme více zaměřit na prosazování stávajících dvoustranných obchodních dohod, aby evropské podniky, zemědělci a pracovníci mohli co nejvíce těžit z práv, která byla vyjednána a dohodnuta prostřednictvím 46 dvoustranných dohod, které EU podepsala se 78 partnery po celém světě.

Pokud jde o naši dvoustrannou obchodní agendu, budou i nadále hrát ústřední roli obchodní vztahy mezi EU a USA. Chceme oživit základní transatlantické vztahy a navrhli jsme nové Bidenově administrativě nový „Transatlantická agenda pro globální změnu'. Účast ministra zahraničí Antony Blinkena na únorové Radě pro zahraniční věci již prokázala společný závazek vyvinout společnou agendu pro všechny strategické otázky, včetně obchodu a technologií. Dohoda mezi EU a USA o pozastavení všech represivních cel na vývoz uvalených na spory mezi Airbusem a Boeingem minulý týden je důležitým krokem v tomto směru.

Chceme rychle vyřešit naše obchodní spory s USA a připravit tak cestu pro strategickou spolupráci na reformě WTO. Máme také v úmyslu spolupracovat s USA a dalšími partnery na stanovení správných pravidel pro digitální obchod, aby se zabránilo digitálnímu protekcionismu. Musíme stanovit standardy pro nově vznikající technologie a zajistit, aby tyto standardy odrážely naše hodnoty, zejména vysoké standardy EU v oblasti ochrany soukromí podle obecného nařízení o ochraně údajů. Za tímto účelem jsme navrhli vytvoření Rady pro obchod a technologie mezi EU a USA. Rovněž doufáme, že budeme také úzce spolupracovat s USA a dalšími stejně smýšlejícími partnery v oblasti lidských práv, dětské práce a nucené práce.

„Budování vyváženějšího ekonomického vztahu založeného na pravidlech s Čínou je prioritou.“

Obchodní a investiční vztahy mezi EU a Čínou jsou důležité i náročné. Budování vyváženějšího hospodářského vztahu založeného na pravidlech s Čínou je prioritou a nedávný politický závěr jednání o komplexní dohodě o investicích (CAI) může být krokem tímto směrem za předpokladu, že zajistíme, aby závazky, které Čína přijala, byly plně implementováno.

CAI je dohoda o vyvážení a dohánění. Jelikož je čínský trh uzavřenější než evropský, bylo pro Evropu důležité získat lepší přístup na trh. Toho jsme dosáhli ve výrobním sektoru, automobilovém průmyslu, finančních službách, zdravotnictví, telekomunikacích a námořní dopravě. EU prochází dohodou, čehož se USA podařilo dosáhnout v rámci dohody mezi USA a Čínou, která byla zahájena na začátku roku 2020. V jiných oblastech, jako jsou dotace, jsme získali víc než Spojené státy. Jelikož tyto výhody jsou většinou na základě doložky nejvyšších výhod, budou také dostupné všem čínským obchodním partnerům.

CAI také zvyšuje laťku čínských mezinárodních závazků v oblasti udržitelného rozvoje a rovných podmínek (státní vlastní podniky, převody technologií a dotace). CAI může také přispět k oživení globální ekonomické spolupráce (odkaz je externí). Umožní EU získat více informací o chování státních podniků a výši dotací v Číně. Může to být užitečné pro všechny a umožnit otevřenější a přesnější diskusi o problému subvencí a aktualizaci pravidel pravidel WTO. Musíme pracovat s Čínou a přitom mít oči dokořán.

Kromě USA a Číny se nová obchodní strategie EU celkově zaměřuje na sousedství EU, včetně zemí rozšiřujících se, a na Afriku. Naše vůle posílit naši „strategickou autonomii“ a snížit naši ekonomickou závislost na vzdálených zemích také znamená rozvíjet s nimi obchodní a investiční vazby a lépe integrovat naše partnery v těchto regionech do dodavatelských řetězců EU. Je součástí například nové jižní partnerství, které navrhujeme našim sousedům v oblasti Středomořín.

V Asii a Tichomoří, odkud bude pocházet značný ekonomický růst, se budeme snažit upevnit naše partnerství a posílit obchod a investice a znovu potvrdit náš závazek uzavřít řadu dohod o volném obchodu s partnery v regionu. Náš nové strategické partnerství se sdružením ASEAN by nám mělo pomoci aktivněji se zapojit do tohoto směrun.

Pokud jde o Latinskou Ameriku, hodláme vytvořit vhodné podmínky uzavřít jednání s Chile a ratifikovat naše nevyřízené dohody s Mexikem a Mercosurem. S oběma regiony chceme posílit regulační partnerství zaměřená na klima a digitální prostředí.

Celkově vzato, pokud jde o obchod, je EU plně odhodlána využívat svou globální moc k prosazování zájmů a hodnot EU a budování spravedlivější a udržitelnější formy globalizace.

Sdílet tento článek: