#RuleOfLaw se obává v #Poland: jak postup článku 7 bude fungovat

Obavy Komise

Evropská komise je o o nezávislosti polského ústavního soudu a soudů po několika změnách ve vnitrostátních právních předpisech. Monitoruje vývoj od listopadu 2015 a s polskými orgány hovoří již více než dva roky. Komise vydala čtyři doporučení v rámci takzvaného rámce právního státu, jehož cílem je zabránit eskalaci hrozeb, ale dosud nebyl spokojen s reakcí polské vlády.

Právní stát je klíčovým principem v demokratických státech, který zajišťuje nezávislost soudního systému. Článek 2 Smlouvy o Evropské unii uvádí respekt k právnímu státu jako jednu z hodnot, na nichž je EU založena. Porušení hodnot EU odůvodňuje reakci na úrovni EU, a to je postup, který je uveden v tomto dokumentu Článek 7 Smlouvy o Evropské unii se snaží dosáhnout.

Postup podle článku 7

Projekt Postup podle článku 7 pro ochranu hodnot EU byla zavedena Amsterodamskou smlouvou v 1997 a dosud nebyla dosud používána. Zahrnuje dva mechanismy: preventivní opatření, existuje-li zjevné riziko porušení hodnot EU; a sankce, pokud k takovému porušení již došlo. Možné sankce vůči dotyčné zemi EU nejsou ve Smlouvách EU jasně definovány, ale mohou zahrnovat hlasovací práva v Radě a Evropské radě.

Inzerát

U obou mechanismů musí konečné rozhodnutí učinit zástupci členských států v Radě, ale prahové hodnoty pro rozhodnutí jsou odlišné. Pro preventivní mechanismus vyžaduje rozhodnutí Rady většinu čtyř pětin členských států, zatímco stanovení existence porušení vyžaduje jednomyslnost mezi hlavami států a vlád EU. Dotčená země EU se nezúčastňuje ani jednoho hlasování.

V případě Polska se Komise uchyluje k preventivnímu mechanismu.

Role parlamentu

Parlament musí dát svůj souhlas dříve, než Rada rozhodne, že existuje jasné riziko porušení hodnot EU. Podobně by byl vyžadován souhlas Parlamentu, kdyby byli hlavy států požádáni, aby určili, že došlo k porušení hodnot EU.

Poslanci již uvedli v a usnesení přijaté v listopadu 2017 že situace v Polsku představuje jasné riziko vážného porušení evropských hodnot, včetně právního státu. V prosinci 2017 se Komise rozhodla zahájit řízení podle článku 7. Poslanci nyní hlasují o usnesení, ve kterém vyjádří svůj názor na postup Komise.

Parlament také vyjádřil obavy ohledně EU právní stát v Maďarsku a vyzval k zahájení článku 7 také proti Budapešti. Výbor pro občanské svobody připravuje formální usnesení k hlasování v plénu. Podle článku 7 může Parlament také zahájit preventivní mechanismus tím, že vyzve Radu, aby určila, že existuje riziko porušení hodnot EU.

Sledujte živá debata v plénu ve středu odpoledne (28 únor).