Spojte se s námi

Uzbekistán

Uzbekistán 2021: Bezpečné cestování zaručeno

Zveřejněno

on

Jak se můžeme vyhnout negativním dopadům pandemie a stále udržovat touhu cestovat?

Nová kampaň Státního výboru Republiky Uzbekistán vysvětluje, proč je zaručeno bezpečné cestování.

Veškeré podrobnosti o tom, kde navštívit v této úžasné zemi, jsou k dispozici na webu oficiální web Ministerstva cestovního ruchu a sportu Republiky Uzbekistán.

Uzbekistán

Protikorupční politika v Uzbekistánu, probíhající reformy a budoucí cíle

Zveřejněno

on

Boj proti korupci se stal jedním z nejnaléhavějších problémů, kterým dnes mezinárodní společenství čelí. Jeho katastrofický dopad na státy, regionální ekonomiku, politiku a veřejný život lze vidět na příkladu krize v některých zemích, píše Akmal Burkhanov, ředitel protikorupční agentury republiky Uzbekistán.

Dalším důležitým aspektem problému je, že míra korupce v zemi přímo ovlivňuje její politickou a ekonomickou prestiž na mezinárodní scéně. Toto kritérium se stává rozhodujícím v takových otázkách, jako jsou vztahy mezi zeměmi, objem investic, podpis dvoustranných dohod za stejných podmínek. V posledních letech proto politické strany v zahraničí učinily z boje proti korupci nejvyšší prioritu v parlamentních a prezidentských volbách. Znepokojení nad tímto zlem jsou stále častěji vyjadřovány nejvyššími tribunami na světě. Skutečnost, že generální tajemník OSN Antonio Guterres tvrdí, že světové společenství ztrácí ročně kvůli korupci 2.6 bilionu USD, ukazuje na jádro problému [1].

Boj proti korupci se také stal prioritní oblastí státní politiky v Uzbekistánu. To lze vidět v koncepčních regulačních aktech přijatých v této oblasti v posledních letech, na příkladu správních reforem zaměřených na prevenci korupce. Důležitou roli při zvyšování účinnosti boje proti korupci hraje zejména národní akční strategie pro pět prioritních rozvojových oblastí na období 2017–2021, která byla přijata z podnětu prezidenta [2].

Zlepšení organizačních a právních mechanismů boje proti korupci a zvýšení účinnosti protikorupčních opatření bylo označeno za jeden z důležitých úkolů v prioritní oblasti akční strategie - zajištění právního státu a další reforma soudního a právního systému.

Na základě tohoto politického dokumentu byla přijata řada důležitých opatření k prevenci korupce.

Za prvé, systém pro posuzování odvolání fyzických a právnických osob se radikálně zlepšil. Byly spuštěny Lidové recepce prezidenta, horké linky a virtuální recepce každého ministerstva a oddělení. Po celé zemi bylo vytvořeno 209 přijímacích úřadů pro lidi, jejichž prioritním úkolem je obnova práv občanů. Kromě toho byla zavedena praxe provádění přijímání úředníků na místě na všech úrovních v odlehlých oblastech.

Recepce lidí poskytuje občanům příležitost aktivně se účastnit akcí, které se konají v regionu, kde žijí, i po celé zemi. Zajištění svobody lidí přímo řešit různé problémy a přímá komunikace úředníků s lidmi vedlo k samotnému snížení korupce na nižší a střední úrovni [3].

Zadruhé byla přijata praktická opatření k zajištění svobody médií, novinářů a bloggerů, otevřenosti vládních struktur veřejnosti a médiím a navázání úzké komunikace a spolupráce mezi vyššími úředníky a novináři při jejich každodenních činnostech. Výsledkem bylo, že každá akce úředníků byla zveřejněna. Koneckonců, pokud existuje otevřenost, bylo by obtížnější se zapojit do korupce.

Za třetí, systém vládních služeb byl radikálně reformován a obyvatelům je poskytováno více než 150 druhů vládních služeb s využitím pohodlných, centralizovaných a moderních informačních a komunikačních technologií.

V tomto procesu nepochybně snížení lidského faktoru, odstranění přímých kontaktů mezi státním zaměstnancem a občanem a rozšířené využívání informačních technologií nepochybně výrazně snížilo faktory korupce [3].

Za čtvrté, v posledních letech se radikálně zlepšily mechanismy zajišťující otevřenost a transparentnost vládních agentur i veřejných kontrolních institucí. Široké používání digitálních a online technologií zvýšilo odpovědnost vládních agentur vůči veřejnosti. Byl vytvořen systém online aukcí pozemků a státních aktiv i stavů vozidel, který se neustále zdokonaluje.

Informace o veřejných zakázkách jsou zveřejněny na webových stránkách www.d.xarid.uz. Portál otevřených dat (data.gov.uz), registrovaná databáze právnických a komerčních subjektů (my.gov.uz) a další platformy dnes hrají důležitou roli při zajišťování zásad otevřenosti a transparentnosti a veřejné kontroly, které jsou nejúčinnější nástroje pro boj a prevenci korupce. Také se radikálně zlepšily postupy udělování licencí a povolení, aby se zcela zlepšilo obchodní a investiční klima, odstranily zbytečné byrokratické překážky a zastaralé předpisy.

Zapáté, usnesení podepsané prezidentem v roce 2018 stanoví vytvoření veřejné rady pod každým ministerstvem a útvarem. Tyto rady jsou samozřejmě důležitým článkem při zavádění účinné veřejné kontroly nad činnostmi vládních agentur | 4].

Jako pevný základ pro provádění těchto reforem sloužilo více než 70 regulačních aktů zaměřených na boj proti korupci ve všech sektorech státní a veřejné výstavby.

Nejdůležitějším krokem v této oblasti bylo podepsání zákona „O boji proti korupci“ jako jednoho z prvních legislativních aktů po nástupu prezidenta k moci. Zákon přijatý v roce 2017 definuje několik pojmů, včetně „korupce“, „korupčních trestných činů“ a „střetu zájmů“. Byly rovněž určeny oblasti státní politiky v boji proti korupci [5].

Byl také přijat Státní protikorupční program na období 2017–2018. Zákon o veřejných zakázkách, zákon o partnerství veřejného a soukromého sektoru, zákon o šíření a přístupu k právním informacím a zákon o veřejné kontrole, přijaté v rámci programu, jsou rovněž zaměřeny na zajištění hospodářského růstu v boji proti korupci [6].

Prezident Mirziyoyev ve svém projevu u příležitosti 26. výročí přijetí Ústavy Republiky Uzbekistán navrhl vytvoření zvláštních protikorupčních výborů v komorách Oliy Majlis na základě osvědčených zahraničních postupů a požadavků naše ústava.

V roce 2019 přijal legislativní senát Oliy Majlise usnesení „O zřízení Výboru pro soudně-právní otázky a korupci“ Legislativního senátu Oliy Majlis Republiky Uzbekistán [7].

Ve stejném roce zřídil Senát Oliy Majlise Výbor pro soudně-právní otázky a boj proti korupci [8].

Současně byly reorganizovány výbory a komise Jokargy Kenese z Karakalpakstánu a regionální, okresní a městské rady zástupců lidí do „Stálé komise pro boj proti korupci“.

Jejich hlavním úkolem bylo provádět systematický parlamentní dohled nad implementací protikorupční legislativy a vládních programů, naslouchat informacím od státních úředníků zapojených do protikorupčních aktivit, přijímat opatření k odstranění právních mezer ve stávajících právních předpisech, které umožňují a vytvářejí podmínky v případě korupce prostudovat obecně uznávané zásady a normy mezinárodního práva v boji proti korupci a vypracovat návrhy dalších opatření.

Bylo přijato společné usnesení Kengaše Legislativní komory Oliy Majlise a Kengaše Senátu „O opatřeních ke zvýšení účinnosti parlamentního dohledu nad protikorupčními snahami“ za účelem koordinace činnosti výborů a rad a stanovení priorit [ 9].

Tyto komory a kengaše slouží ke zlepšení účinnosti parlamentního dohledu nad bojem proti korupci.

Zejména Senát Oliy Majlis a příslušný výbor místní rady kriticky projednali v rámci parlamentního dohledu informace o stavu a trendech korupce veřejných činitelů provádějících protikorupční aktivity v regionech.

Byly vyslechnuty informace ministra vysokého a středního odborného školství o pokroku v sektoru bezkorupčního projektu.

Generální prokurátor rovněž informoval o činnostech prováděných v oblasti prevence korupce ve zdravotnictví, školství a stavebnictví. Kriticky byly projednány aktivity ministerstev zdravotnictví, školství a výstavby.

V regionech probíhal pravidelný dialog s justicí, vedoucími představiteli sektoru a veřejností za účelem projednání protikorupčních otázek ve spolupráci s místními Kengashes zástupců lidí a posouzení odpovědnosti úředníků v tomto ohledu.

Výbor pro soudně-právní otázky a boj proti korupci zákonodárné komory Oliy Majlis uspořádal slyšení o práci Státního celního výboru, ministerstva výstavby a ministerstva zdravotnictví při předcházení korupci v jeho systému.

Výbor během posuzovaného období účinně využíval účinné mechanismy parlamentního dohledu a během tohoto období výbor provedl přibližně 20 činností v oblasti dohledu a kontroly. Mezi ně patřilo zkoumání provádění právních předpisů, naslouchání hlavám státních a hospodářských orgánů a sledování provádění rozhodnutí legislativního senátu a výboru.

Odpovědný výbor zákonodárné komory rovněž účinně spolupracuje s občany a nevládními organizacemi. Zejména od zahájení činnosti výboru předložily orgány občanské společnosti návrhy na 22 příslušných změn a doplnění kodexů a 54 právních předpisů. Obsahují odůvodněná stanoviska ke změnám a dodatkům trestního zákoníku, zákoníku práce, zákona o soudech a dalších právních předpisů.

Během uplynulého období výbor dále pracoval na včasném studiu a řešení odvolání občanů k systémovým problémům v této oblasti. Bylo přezkoumáno zejména 565 odvolání fyzických a právnických osob podaných výboru.

V roce 2018 byly v legislativní komoře a v senátu Oliy Majlis vytvořeny výbory pro boj proti korupci a její vymýcení. Tyto struktury slouží ke zvýšení účinnosti parlamentní kontroly nad bojem proti korupci.

Agentura pro rozvoj státní služby byla spuštěna v roce 2019. Za účelem zvýšení prestiže veřejné služby na všech úrovních, odstranění korupce, byrokracie a byrokracie byla agentura pověřena přijetím opatření k poskytnutí finančních pobídek a odpovídající sociální ochrany státních zaměstnanců [10].

Státní protikorupční program na období 2019–2020 byl přijat za účelem provedení konkrétních úkolů, včetně dalšího posílení nezávislosti soudnictví, odstranění podmínek pro jakýkoli nepřiměřený vliv na soudce, zvýšení odpovědnosti a transparentnosti vládních agentur a institucí [11].

Rok 2020 zaujímá v historii naší země zvláštní místo z hlediska zlepšování institucionálního rámce pro boj proti korupci, protože 29. června téhož roku byly přijaty dva důležité dokumenty. Jedná se o výnos prezidenta „O dalších opatřeních ke zlepšení systému boje v Republice Uzbekistán“ a Usnesení předsedy „O zřízení protikorupční agentury Uzbecké republiky“. Tyto dokumenty počítaly se zřízením nové instituce pro provádění státní politiky zaměřené na prevenci a boj proti korupci - Protikorupční agentura [12].

Agentura je definována jako speciálně zmocněná vládní agentura odpovědná za zajištění účinné interakce mezi vládními orgány, sdělovacími prostředky, institucemi občanské společnosti a dalšími nevládními sektory, jakož i za mezinárodní spolupráci v této oblasti. Vyhláška také reorganizovala Republikánskou mezirezortní protikorupční komisi na Národní protikorupční radu.

Kromě toho bylo k 1. lednu 2021 zrušeno 37 licencí a 10 povolení. Byl schválen plán provádění opatření k posílení činnosti ministerstev a resortů v boji proti stínové ekonomice a korupci a ke zlepšení daňové a celní správy.

Spolu s těmito regulačními dokumenty přijaly a realizovaly resortní dokumenty resortní dokumenty zaměřené na zvýšení efektivity boje a prevence korupce, programy „bezkorupčního sektoru“ a další plány a programy v různých oblastech.

V roce 2020 se za předsednictví prezidenta uskutečnilo asi tucet setkání a zasedání věnovaných otázkám boje proti korupci. To vše znamená, že naše země je odhodlána bojovat proti tomuto zlu na státní úrovni. To vnímají nejen občané naší země, ale i mezinárodní společenství jako vážnou politickou vůli.

Hlava státu přednesla projev zejména na 75. zasedání Valného shromáždění OSN. Ve svém projevu zdůraznil význam boje proti korupci a poznamenal, že tato práce v Uzbekistánu dosáhla nové úrovně, byly přijaty důležité zákony a vytvořena nezávislá protikorupční struktura. Uzbecký prezident ukázal celému světu, jak důležitá je tato cesta pro naši zemi. Pozitivní transformace spolu se zajištěním sociálního a ekonomického růstu naší země slouží ke zvýšení mezinárodního ratingu a indexů a ke zlepšení image naší republiky.

V indexu vnímání korupce 2020, který předložila Transparency International, se Uzbekistán vyšplhal na 7 pozic oproti roku 2019 a dosáhl stabilního růstu po dobu 4 po sobě jdoucích let (ze 17 bodů v roce 2013 na 26 bodů v roce 2020). Ve své zprávě za rok 2020 proto Transparency International uznala Uzbekistán jako jednu z nejrychleji rostoucích zemí v regionu.

I přes dosažené výsledky nás však čeká impozantní výzva. Ve svém projevu k Oliy Majlis se prezident také dotkl problému korupce a zdůraznil, že nesnášenlivost jakékoli formy by se měla stát součástí našeho každodenního života.

Řada úkolů stanovených v adrese pro boj proti korupci se odráží i ve Státním programu „Rok podpory mládeže a posílení veřejného zdraví“. Protikorupční agentura měla zejména za úkol dále zlepšovat mechanismy zajišťující otevřenost a transparentnost vládních agentur.

Podle studií a analýz provedených agenturou dnes portál otevřených dat obsahuje více než 10 tisíc sbírek otevřených dat od 147 ministerstev a resortů. Na základě výsledků studie a analýzy byl vybrán a sestaven seznam 240 návrhů na rozšíření otevřených dat předložených 39 ministerstvy, resorty a institucemi. Součástí Státního programu je také rozvoj projektu E-Antikorupce, který posune protikorupční reformy na novou úroveň. Projekt provede hloubkovou analýzu stávajících faktorů korupce na všech ministerstvech a ministerstvech v kontextu sektorů a regionů.

Do tohoto procesu budou zapojeni zástupci institucí občanské společnosti, mezinárodní odborníci a zúčastněné organizace. Díky tomu bude poprvé v naší zemi vytvořen elektronický registr vztahů náchylných k korupci [13]. To zase umožňuje postupně eliminovat stávající vztahy se známkami korupce pomocí otevřených a transparentních mechanismů využívajících moderní informační technologie.

Státní program se také zaměřuje na další důležitý úkol. Zejména se plánuje vypracovat národní protikorupční strategii na období 2021–2025, aby bylo možné pokračovat v práci tímto směrem na systematické a komplexní bázi. Při vývoji této strategie je věnována zvláštní pozornost holistickému plánu, který plně pokrývá skutečnou situaci. Zkoumají se zkušenosti zemí, které po dobu pěti let dosáhly úspěšných výsledků při vývoji a provádění komplexního politického dokumentu. Je pozoruhodné, že mnoho zemí dosahuje významných pozitivních výsledků v boji proti korupci přijetím takového strategického balíčku dokumentů a systematickým plněním svých úkolů.

Zkušenosti zemí jako Gruzie, Estonsko a Řecko ukazují, že komplexní dlouhodobý program vedl ke zvýšení účinnosti boje proti korupci a jejím předcházení a ke zvýšení jejich pozic v mezinárodních žebříčcích. V naší zemi bude rozvoj a provádění dlouhodobého, systematického a komplexního programu boje proti korupci v budoucnu sloužit ke zvýšení účinnosti reforem v této oblasti.

Protikorupční agentura dnes aktivně pracuje na návrhu národní strategie. Dokument obsahuje analýzu současné situace, pozitivních trendů a problémů, hlavních faktorů způsobujících korupci, cílů a jejích indikátorů. Aby bylo možné pokrýt všechny otázky a zohlednit názor vlády a společnosti, je toto téma široce diskutováno na národních a mezinárodních konzultačních setkáních za účasti zástupců vládních agentur, úředníků, členů nevládních organizací, akademické obce a mezinárodních odborníků.

Předpokládá se, že návrh Strategie bude předložen k veřejné diskusi, aby se dozvěděl názor našich lidí.

Agentura v letošním roce rovněž studovala fakta o korupci a střetu zájmů v oblasti státních zakázek v regionech. Byly vypracovány rozumné návrhy na zveřejnění informací o nedostatcích zjištěných v průběhu studie, dále informace o složení nabídkových komisí pro státní zakázky a investiční projekty, komisí pro vydávání povolení, účastníků procesu nákupu a prodeje státu aktiva a projekty partnerství veřejného a soukromého sektoru, jakož i na daních a dalších výhodách příjemců. V současné době probíhají práce na dalším zlepšování těchto návrhů.

Je třeba poznamenat, že boj proti korupci není úkolem, který lze vyřešit v rámci jedné organizace. K boji proti tomuto zlu je nutné mobilizovat všechny vládní agentury, veřejné organizace, média a obecně každého občana. Teprve potom se dostaneme ke kořeni problému.

Je samozřejmě potěšující vidět pozitivní výsledky práce odvedené za poslední tři až čtyři roky. To znamená, že dnes je z názorů našich lidí jasné, že korupce se stala jedním z nejpoužívanějších slov v sociálních sítích, v našem každodenním životě. To naznačuje, že populace, která hraje důležitou roli v boji proti korupci, je vůči tomuto zlu stále více netolerantní.

Od založení protikorupční agentury vyjádřilo mnoho ministerstev a vládních úřadů, nevládních organizací, mezinárodních organizací a občanů připravenost poskytnout bezplatnou pomoc a spolupráce nyní nabývá na síle.

Hlavní věcí je posílit ducha nesnášenlivosti vůči korupci v naší moderní společnosti, bojového ducha protikorupce u novinářů a bloggerů, a aby vládní agentury a úředníci pohlíželi na korupci jako na hrozbu pro budoucnost země. Dnes jsou všichni proti korupci, od vyšších úředníků po většinu populace, klerici, média pochopila, že je třeba ji vymýtit, a země se s ní nemůže rozvíjet. Jediným úkolem je nyní spojit veškeré úsilí a bojovat proti zlu společně.

To nepochybně poslouží k úplnému provedení rozvojových strategií naší země pro nadcházející roky.

Zdroje

1. „Náklady na korupci: hodnoty, ekonomický rozvoj pod útokem, biliony ztracených, uvádí Guterres“ oficiální stránky OSN. 09.12.2018.

2. Dekret prezidenta Uzbecké republiky „O strategii dalšího rozvoje Uzbecké republiky“. 07.02.2017. # PD-4947.

3. Vyhláška prezidenta Republiky Uzbekistán „O opatřeních k dalšímu zlepšení systému řešení problémů obyvatelstva“. # PR-5633.

4. Vyhláška prezidenta Republiky Uzbekistán „O dalších opatřeních k urychlenému rozvoji vnitrostátního systému veřejných služeb“ ze dne 31.01.2020. 5930. XNUMX. # PD-XNUMX.

5. Vyhláška prezidenta Republiky Uzbekistán „O dalších opatřeních ke zlepšení protikorupčního systému v Republice Uzbekistán“ ze dne 29.06.2020. června 6013. # PR-XNUMX.

6. Usnesení prezidenta Republiky Uzbekistán „O opatřeních k provedení ustanovení zákona Uzbecké republiky„ O boji proti korupci “02.02.2017. # PD-2752.

7. Usnesení legislativního senátu Oliy Majlise z Uzbecké republiky „O zřízení Výboru pro boj proti korupci a soudním záležitostem“. 14.03.2019. # PD-2412-III.

8. Usnesení Senátu Oliy Majlise Republiky Uzbekistán „O zřízení Výboru pro boj proti korupci a soudním záležitostem“. 25.02.2019. # JR-513-III.

9. Společné usnesení Rady legislativního senátu Oliy Majlise z Uzbecké republiky a Rady Senátu Oliy Majlise z Uzbecké republiky „O opatřeních ke zvýšení účinnosti parlamentní kontroly v boji proti korupci “. 30.09.2019. # 782-111 / JR-610-III.

10. Dekret prezidenta Uzbecké republiky „O opatřeních k radikálnímu zlepšení personální politiky a systému veřejné služby v Uzbecké republice“. 03.10.2019. PD-5843.

11. Vyhláška prezidenta Republiky Uzbekistán „O opatřeních k dalšímu zlepšení protikorupčního systému v Republice Uzbekistán“ ze dne 27.05.2019. 5729. XNUMX. # PD-XNUMX.

12. Usnesení prezidenta Republiky Uzbekistán „O organizaci Protikorupční agentury Uzbecké republiky“. 29.06.2020. # PR-4761.

13. Vyhláška prezidenta Uzbecké republiky „O opatřeních k provádění„ strategie dalšího rozvoje Uzbecké republiky na období 2017–2021 “pro Rok podpory mládeže a veřejného zdraví“. 03.02.2021 # PR-6155.

Pokračovat ve čtení

Uzbekistán

Uzbekistán přizpůsobuje protiteroristickou strategii moderním hrozbám

Zveřejněno

on

Vedoucí Ústavu pro strategická a meziregionální studia (ISRS) prezidenta Uzbekistánu Timura Achmedova říká, že uzbecká vláda se řídí zásadou: je důležité bojovat proti důvodům, které způsobují, že občané jsou náchylní k teroristickým ideologiím.

Podle experta problém boje proti terorismu během pandemie neztrácí svůj význam. Naopak epidemiologická krize bezprecedentního rozsahu, která zasáhla celý svět a zasáhla všechny sféry veřejného života a hospodářské činnosti, odhalila řadu problémů, které vytvářejí úrodnou půdu pro šíření myšlenek násilného extremismu a terorismu.

Je pozorován růst chudoby a nezaměstnanosti, zvyšuje se počet migrantů a nucených migrantů. Všechny tyto krizové jevy v ekonomice a společenském životě mohou zvyšovat nerovnost, vytvářet rizika zhoršení konfliktů sociální, etnické, náboženské a jiné povahy.

HISTORICKÝ RETROSPEKTIVA

Nezávislý Uzbekistán má svou vlastní historii boje proti terorismu, kde šíření radikálních myšlenek po získání nezávislosti bylo spojeno s obtížnou socioekonomickou situací, vznikem dalších ohnisek nestability v regionu, pokusy o legitimizaci a upevnění moci prostřednictvím náboženství.

Současně formování radikálních skupin ve Střední Asii do značné míry usnadnila masová ateistická politika prováděná v SSSR, doprovázená represemi proti věřícím a tlakem na ně. 

Následné oslabení ideologických pozic Sovětského svazu na konci 1980. let a liberalizace společensko-politických procesů přispěly k aktivnímu pronikání ideologie do Uzbekistánu a dalších středoasijských zemí prostřednictvím zahraničních vyslanců různých mezinárodních extremistických center. To stimulovalo šíření fenoménu netypického pro Uzbekistán - náboženského extremismu zaměřeného na podrývání mezináboženské a etnické harmonie v zemi.

Avšak v rané fázi nezávislosti zvolil Uzbekistán jako nadnárodní a vícekonfesní země, kde žije více než 130 etnických skupin a existuje 16 vyznání, jednoznačnou cestu budování demokratického státu založeného na principech sekularismu.

Tváří v tvář rostoucím teroristickým hrozbám vyvinul Uzbekistán vlastní strategii s prioritou bezpečnosti a stabilního rozvoje. V první fázi vývoje opatření byl kladen hlavní důraz na vytvoření systému správní a trestní reakce na různé projevy terorismu, vč. posílení regulačního rámce, zlepšení systému donucovacích orgánů, podpora účinné správy soudního soudnictví v oblasti boje proti terorismu a jeho financování. Ukončeny byly aktivity všech stran a hnutí volajících po protiústavní změně státního systému. Poté se většina těchto stran a hnutí dostala do podzemí.

Země čelila činům mezinárodního terorismu v roce 1999, vrchol teroristické činnosti byl v roce 2004. Ve dnech 28. března - 1. dubna 2004 tedy došlo k teroristickým činům ve městech Taškent, Bukhara a Taškent. 30. července 2004 došlo v Taškentu k opakovaným teroristickým útokům na velvyslanectví Spojených států a Izraele a také na Generální prokuratuře Uzbecké republiky. Obyvatelé a strážci zákona se stali jejich oběťmi.

Kromě toho se několik Uzbeků připojilo k teroristickým skupinám v sousedním Afghánistánu, které se později pokusily napadnout území Uzbekistánu s cílem destabilizovat situaci.

Alarmující situace vyžadovala okamžitou reakci. Uzbekistán předložil hlavní iniciativy kolektivní regionální bezpečnosti a provedl rozsáhlou práci na vytvoření systému pro zajištění stability ve společnosti, státu a regionu jako celku. V roce 2000 byl přijat zákon Republiky Uzbekistán „O boji proti terorismu“.

V důsledku aktivní zahraniční politiky Uzbekistánu byla uzavřena řada dvoustranných a mnohostranných smluv a dohod se státy, které se zajímají o společný boj proti terorismu a další destruktivní činnosti. Zejména v roce 2000 byla v Taškentu podepsána dohoda mezi Uzbekistánem, Kazachstánem, Kyrgyzstánem a Tádžikistánem „O společných akcích v boji proti terorismu, politickému a náboženskému extremismu a nadnárodnímu organizovanému zločinu“.

Uzbekistán, tváří v tvář „ošklivé tváři“ terorismu na vlastní oči, ostře odsoudil teroristické činy spáchané 11. září 2001 ve Spojených státech. Taškent jako jeden z prvních přijal washingtonský návrh na společný boj proti terorismu a podpořil jejich protiteroristické akce tím, že poskytl státům a mezinárodním organizacím, které si přejí poskytnout humanitární pomoc Afghánistánu, příležitost využít jejich pozemní, vzdušné a vodní cesty.

KONCEPČNÍ REVIZE PŘÍSTUPŮ

Proměna mezinárodního terorismu ve složitý společensko-politický fenomén vyžaduje neustálé hledání způsobů, jak vyvinout účinná opatření reakce.

Navzdory skutečnosti, že za posledních 10 let nebyl v Uzbekistánu proveden jediný teroristický čin, účast občanů země na nepřátelských akcích v Sýrii, Iráku a Afghánistánu, jakož i zapojení přistěhovalců z Uzbekistánu do páchání teroristických činů ve Spojených státech, Švédsku a Turecku si vyžádalo revizi přístupu k problému deradikalizace populace a zvýšení účinnosti preventivních opatření.

V tomto ohledu se v obnoveném Uzbekistánu důraz přesunul ve prospěch identifikace a odstranění podmínek a příčin vedoucích k šíření terorismu. Tato opatření se jasně odrážejí v akční strategii pro pět prioritních oblastí rozvoje země v letech 2017--2021, kterou schválil prezident Uzbecké republiky dne 7. února 2017.

Prezident Shavkat Mirziyoyev nastínil vytvoření pásu stability a dobrého sousedství kolem Uzbekistánu, ochranu lidských práv a svobod, posílení náboženské tolerance a interetnické harmonie jako prioritní oblasti pro zajištění bezpečnosti země. Iniciativy prováděné v těchto oblastech jsou založeny na zásadách Globální strategie OSN pro boj proti terorismu.

Koncepční revize přístupů k prevenci a boji proti extremismu a terorismu zahrnuje následující klíčové body.

Zaprvé, přijetí tak důležitých dokumentů, jako je obranná doktrína, zákony „O boji proti extremismu“, „O orgánech pro vnitřní záležitosti“, „O státní bezpečnostní službě“, „O národní gardě“, umožnily posílit právní základ pro prevenci v boji proti terorismu.

Zadruhé, dodržování lidských práv a právní stát jsou nedílnou součástí boje proti terorismu v Uzbekistánu. Vládní protiteroristická opatření jsou v souladu jak s vnitrostátním právem, tak se státními závazky podle mezinárodního práva.

Je důležité poznamenat, že státní politika Uzbekistánu v oblasti boje proti terorismu a ochrany lidských práv je zaměřena na vytvoření podmínek, za kterých se tyto oblasti navzájem nekolidují, ale naopak by se navzájem doplňovaly a posilovaly. To s sebou nese potřebu vypracovat zásady, normy a povinnosti vymezující hranice přípustných právních kroků orgánů zaměřených na boj proti terorismu.

Národní strategie pro lidská práva, přijatá poprvé v historii Uzbekistánu v roce 2020, rovněž odrážela vládní politiku vůči osobám vinným ze spáchání teroristických trestných činů, včetně otázek jejich rehabilitace. Tato opatření jsou založena na zásadách humanismu, spravedlnosti, nezávislosti soudnictví, konkurenceschopnosti soudního procesu, rozšíření instituce Habeas Corpus a posílení soudního dohledu nad vyšetřováním. Důvěry veřejnosti ve spravedlnost je dosaženo prováděním těchto zásad.

Výsledky implementace Strategie se projevují také humánnějšími rozhodnutími soudů při ukládání trestů osobám, které se dostaly pod vliv radikálních myšlenek. Pokud do roku 2016 v trestních věcech souvisejících s účastí na teroristických činnostech stanovili soudci dlouhodobé tresty odnětí svobody (od 5 do 15 let), dnes jsou soudy omezeny buď na podmíněný trest, nebo na trest odnětí svobody až na 5 let. Také obžalovaní v trestních věcech, kteří se účastnili ilegálních nábožensko-extremistických organizací, jsou propuštěni ze soudní síně pod zárukou orgánů občanské samosprávy („mahalla“), svazu mládeže a dalších veřejných organizací.

Orgány zároveň přijímají opatření k zajištění transparentnosti v procesu vyšetřování trestních případů s „extremistickou konotací“. Tiskové služby donucovacích orgánů úzce spolupracují s médii a blogery. Zvláštní pozornost je zároveň věnována vyloučení ze seznamů obviněných a podezřelých osob, u nichž jsou kompromitující materiály omezeny pouze základnou žadatele bez nezbytných důkazů.

Zatřetí, probíhá systematická práce na sociální rehabilitaci, návratu do normálního života těch, kteří padli pod vlivem extremistických myšlenek a uvědomili si své chyby.

Jsou přijímána opatření k dekriminalizaci a radikalizaci osob obviněných z trestných činů souvisejících s násilným extremismem a terorismem. V červnu 2017 byly tedy z iniciativy prezidenta Šavkata Mirziyojeva revidovány takzvané „černé listiny“, aby z nich byly vyloučeny osoby, které jsou pevně na cestě k nápravě. Od roku 2017 bylo z těchto seznamů vyloučeno více než 20 tisíc lidí.

V Uzbekistánu působí zvláštní komise, která vyšetřuje případy občanů, kteří navštívili válečné zóny v Sýrii, Iráku a Afghánistánu. Podle nového nařízení mohou být z trestního stíhání osvobozeni jednotlivci, kteří se nedopustili závažných trestných činů a neúčastnili se válečných akcí.

Tato opatření umožnila uskutečnit Mehrovu humanitární akci k repatriaci občanů Uzbekistánu z oblastí ozbrojených konfliktů na Středním východě a v Afghánistánu. Od roku 2017 se do země vrátilo více než 500 občanů Uzbekistánu, zejména žen a dětí. Pro jejich integraci do společnosti byly vytvořeny všechny podmínky: byl zajištěn přístup ke vzdělávacím, lékařským a sociálním programům, mimo jiné poskytováním bydlení a zaměstnání.

Dalším důležitým krokem při rehabilitaci osob zapojených do náboženských extremistických hnutí byla praxe uplatňování milosti. Od roku 2017 se toto opatření vztahuje na více než 4 tisíce osob ve výkonu trestu za trestné činy extremistické povahy. Zákon o milosti působí jako důležitý podnět k nápravě osob, které porušily zákon, a dává jim šanci vrátit se do společnosti, rodiny a stát se aktivními účastníky reforem prováděných v zemi.

Začtvrté, jsou přijímána opatření k řešení podmínek vedoucích k šíření terorismu. Například v posledních letech byly posíleny politiky v oblasti mládeže a rovnosti žen a mužů a byly zavedeny iniciativy v oblasti vzdělávání, udržitelného rozvoje, sociální spravedlnosti, včetně snižování chudoby a sociálního začlenění, aby se snížila zranitelnost vůči násilnému extremismu a náboru teroristů.

V září 2019 byl přijat zákon Republiky Uzbekistán „o zárukách rovných práv a příležitostí pro ženy a muže“ (o rovnosti žen a mužů). Zároveň se v rámci zákona vytvářejí nové mechanismy zaměřené na posilování sociálního postavení žen ve společnosti a ochranu jejich práv a zájmů.

S ohledem na skutečnost, že 60% populace Uzbekistánu jsou mladí lidé, považovaní za „strategický zdroj státu“, byl v roce 2016 přijat zákon „O státní politice mládeže“. V souladu se zákonem jsou vytvářeny podmínky pro seberealizaci mladých lidí, pro získání kvalitního vzdělání a ochranu jejich práv. V Uzbekistánu aktivně působí Agentura pro záležitosti mládeže, která ve spolupráci s dalšími veřejnými organizacemi systematicky pracuje na poskytování podpory dětem, jejichž rodiče se dostali pod vliv náboženských extremistických hnutí. Jen v roce 2017 bylo zaměstnáno asi 10 tisíc mladých lidí z těchto rodin.

V důsledku provádění politiky pro mládež se počet registrovaných teroristických trestných činů v Uzbekistánu u osob mladších 30 let v roce 2020 ve srovnání s rokem 2017 významně snížil, více než dvakrát.

Zapáté, s přihlédnutím k revizi paradigmatu boje proti terorismu se zdokonalují mechanismy pro výcvik specializovaného personálu. Všechny orgány činné v trestním řízení zapojené do boje proti terorismu mají specializované akademie a instituce.

Současně je zvláštní pozornost věnována nejen školení pracovníků donucovacích orgánů, ale také teologů a teologů. Za tímto účelem byla zřízena Mezinárodní islámská akademie, mezinárodní výzkumná střediska imáma Bukhariho, imáma Termizije, imáma Matrudího a centra islámské civilizace.

Kromě toho vědecké školy „Fikh“, „Kalom“, „Hadith“, „Akida“ a „Tasawwuf“ zahájily svoji činnost v regionech Uzbekistánu, kde školí odborníky v některých sekcích islámských studií. Tyto vědecké a vzdělávací instituce slouží jako základ pro výcvik vysoce vzdělaných teologů a odborníků na islámská studia.

MEZINÁRODNÍ SPOLUPRÁCE

Mezinárodní spolupráce je jádrem protiteroristické strategie Uzbekistánu. Republika Uzbekistán je smluvní stranou všech 13 stávajících úmluv a protokolů OSN o boji proti terorismu. Je třeba poznamenat, že země byla mezi prvními, kdo podporoval boj proti mezinárodnímu terorismu, včetně globální strategie OSN pro boj proti terorismu.

V roce 2011 přijaly země regionu společný akční plán pro provádění globální strategie OSN pro boj proti terorismu. Střední Asie byla prvním regionem, kde byla zahájena komplexní a komplexní implementace tohoto dokumentu.

V letošním roce uplyne deset let od přijetí společné akce v oblasti provádění globální strategie OSN pro boj proti terorismu. V této souvislosti prezident republiky Uzbekistán Šavkat Mirzijojev během svého projevu na 75. zasedání Valného shromáždění OSN oznámil iniciativu uspořádat v roce 2021 v Taškentu mezinárodní konferenci věnovanou tomuto významnému datu.

Konání této konference umožní shrnout výsledky práce za uplynulé období, stanovit nové priority a oblasti interakce, dát nový impuls regionální spolupráci v boji proti hrozbám extremismu a terorismu.

Zároveň byl vytvořen mechanismus pro Úřad OSN pro boj proti terorismu a Úřad OSN pro drogy a kriminalitu pro provádění postupných vzdělávacích kurzů v oblasti boje proti terorismu, násilnému extremismu, organizovanému zločinu a financování terorismu pro účely práva donucovací úředníci země.

Uzbekistán je aktivním členem Šanghajské organizace pro spolupráci (SCO), jejímž cílem je také společně zajistit a udržovat mír, bezpečnost a stabilitu v regionu. V této souvislosti je třeba poznamenat, že zřízení regionální protiteroristické struktury (RATS) SCO s umístěním jejího ústředí v Taškentu se stalo jakýmsi uznáním vedoucí úlohy Republiky Uzbekistán v boji proti terorismus. Každý rok se za asistence a koordinace výkonného výboru SCO RATS konají na území stran společná protiteroristická cvičení, kterých se aktivně účastní zástupci Uzbekistánu.

Podobné práce provádí protiteroristické centrum Společenství nezávislých států (ATC CIS). V rámci SNS byl přijat „Program spolupráce členských států SNS v boji proti terorismu a dalším násilným projevům extremismu na období 2020–2022“. Úspěch této praxe dokazuje skutečnost, že donucovací orgány zemí Commonwealthu až v roce 2020 společně zlikvidovaly 22 buněk mezinárodních teroristických organizací, které přijímaly lidi na výcvik v řadách ozbrojenců v zahraničí.

V boji proti terorismu věnuje Uzbecká republika zvláštní pozornost partnerství s Organizací pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE), které je podporováno dvouletými programy společné spolupráce v politicko-vojenské dimenzi. V rámci spolupráce na období 2021–2022 jsou tedy klíčovými cíli boje proti terorismu, zajištění informační / kybernetické bezpečnosti a pomoc v boji proti financování terorismu.

Zároveň byla za účelem zvýšení kvalifikace úředníků donucovacích orgánů navázána spolupráce s Euroasijskou skupinou pro boj proti praní peněz a financování terorismu (EAG), finanční akční pracovní skupinou pro praní peněz (FATF) a skupina Egmont. Za účasti odborníků ze specializovaných mezinárodních organizací a podle jejich doporučení bylo v Uzbecké republice vypracováno Národní hodnocení rizik legalizace výnosů z trestné činnosti a financování terorismu.

Spolupráce se aktivně rozvíjí a posiluje nejen prostřednictvím mezinárodních organizací, ale také na úrovni rad bezpečnosti států středoasijských států. Všechny země regionu provádějí programy bilaterální spolupráce v oblasti bezpečnosti, které zahrnují soubor opatření zaměřených na boj proti terorismu. Aby bylo možné rychle reagovat na hrozby terorismu za účasti všech států regionu, byly navíc vytvořeny koordinační pracovní skupiny prostřednictvím donucovacích orgánů.

Je třeba poznamenat, že zásady takové spolupráce jsou následující:

Zaprvé je možné účinně čelit moderním hrozbám pouze posílením kolektivních mechanismů mezinárodní spolupráce a přijetím důsledných opatření, která vylučují možnost použití dvojích standardů;

Zadruhé, prioritou by měl být boj proti příčinám hrozeb, nikoli jejich následkům. Je důležité, aby mezinárodní společenství zvýšilo svůj příspěvek v boji proti radikálním a extremistickým centrům, která kultivují ideologii nenávisti a vytvářejí dopravní pás pro formování budoucích teroristů;

Zatřetí, reakce na rostoucí hrozbu terorismu musí být všeobjímající a OSN musí v tomto směru hrát roli klíčového světového koordinátora.

Prezident Uzbecké republiky ve svých projevech před tribunami mezinárodních organizací - OSN, SCO, SNS a dalších - opakovaně zdůraznil potřebu posílit spolupráci v boji proti tomuto jevu v globálním měřítku.

Teprve na konci roku 2020 byly vyjádřeny iniciativy týkající se: 

- pořádání mezinárodní konference věnované 10. výročí provádění globální strategie OSN pro boj proti terorismu ve Střední Asii;

- provádění programu spolupráce v oblasti deradikalizace v rámci protiteroristického centra SNS;

- přizpůsobení regionální protiteroristické struktury SCO řešení zásadně nových úkolů k zajištění bezpečnosti v prostoru organizace.

NAMÍSTO DALŠÍHO SLOVA

S ohledem na změny ve formách, objektech a cílech terorismu přizpůsobuje Uzbecká republika svoji strategii boje proti terorismu moderním výzvám a hrozbám, přičemž se spoléhá na boj za mysl lidí, zejména mladých lidí, zvyšováním právní kultury , duchovní a náboženské osvícení a ochrana práv osob.

Vláda je založena na principu: je důležité bojovat proti důvodům, které činí občany náchylnými k teroristickým ideologiím.

Stát se svou protiteroristickou politikou snaží u občanů rozvíjet na jedné straně imunitu proti radikálnímu chápání islámu, podporovat toleranci a na druhé straně pud sebezáchovy proti náboru.

Posilují se kolektivní mechanismy mezinárodní spolupráce a zvláštní pozornost je věnována výměně zkušeností v oblasti prevence terorismu.

A navzdory odmítnutí tvrdých razantních opatření patří Uzbekistán k nejbezpečnějším zemím na světě. V novém „Globálním indexu terorismu“ pro listopad 2020 se mezi 164 státy Uzbekistán umístil na 134. místě a opět vstoupil do kategorie zemí se zanedbatelnou mírou teroristické hrozby “.

Pokračovat ve čtení

Uzbekistán

Uzbekistánský rozvoj národního preventivního mechanismu proti mučení

Zveřejněno

on

V rámci provádění akční strategie Uzbekistánu, která znamenala začátek nové etapy demokratických transformací a modernizace země, se aktivně provádějí mezinárodní standardy v oblasti lidských práv. Jehož výsledky uznávají mezinárodní odborníci, píše Doniyor Turaev, zástupce ředitele Ústavu pro legislativu a parlamentní výzkum pod vedením Oliy Majlise.

Již v roce 2017 Zeid Ra'ad al-Hussein, který navštívil zemi jako vysoký komisař OSN pro lidská práva, poznamenal, že „Objem konstruktivních návrhů, plánů a nových právních předpisů v oblasti lidských práv, které se objevily od nástupu prezidenta Mirzijojeva do funkce, je pozoruhodný. "[1] „Lidská práva - všechny kategorie lidských práv - figurují velmi prominentně v pěti souborech priorit stanovených v zastřešujícím politickém dokumentu, kterým se řídí tyto navrhované reformy - akční strategie prezidenta na období 2017–21. Každý, kdo si přeje pochopit, co je základem změn, které se v Uzbekistánu začnou odehrávat - a co se skrývá za mou návštěvou - by se měl podrobně podívat na akční strategii."[2]

Uzbekistán je dnes smluvní stranou deseti hlavních mezinárodních nástrojů OSN v oblasti lidských práv, včetně Úmluvy proti mučení a jinému krutému, nelidskému nebo ponižujícímu zacházení nebo trestání (dále jen „Úmluva proti mučení“), a soustavně přijímá opatření k provedení jeho ustanovení do vnitrostátních právních předpisů. legislativa.

S ohledem na skutečnost, že pokrok v oblasti lidských práv, zejména v oblasti předcházení mučení, je jedním z ukazatelů, které prokazují úroveň vyspělosti demokracie v zemi, otázky souladu příslušných vnitrostátních právních předpisů s mezinárodními normami mají zásadní význam v průběhu probíhajících reforem pro Uzbekistán, který buduje zákonem řízený demokratický stát.

Na základě povinnosti přijmout účinná opatření k zabránění mučení a špatnému zacházení vyplývající z Úmluvy proti mučení provádí Uzbekistán spolu s přijetím souboru opatření v této oblasti příslušné změny právních předpisů.

S ohledem na tuto, vezměme v úvahu nejnovější, klíčové, podle našeho názoru, změny ve vnitrostátních právních předpisech týkajících se prevence mučení a jiného krutého, nelidského nebo ponižujícího zacházení nebo trestání.

Za prvé, byly provedeny změny článek 235 trestního zákona, zaměřené na posílení odpovědnosti za používání mučení, rozšíření okruhu možných obětí a těch, kteří budou odpovědni.

Je třeba poznamenat, že předchozí verze článku 235 trestního zákona

omezil zakázaný postup mučení na jednání úředníků donucovacích orgánů a nevztahoval se na činyjiné osoby jednající v úřední funkci “, včetně těch „činů, které jsou výsledkem popudu, souhlasu nebo souhlasu veřejného činitele“. Jinými slovy dřívější verze článku 235 trestního zákoníku neobsahovala všechny prvky článku 1 Úmluvy proti mučení, na který opakovaně upozorňoval Výbor OSN proti mučení. Nová verze tohoto článku trestního zákoníku nyní stanoví výše uvedené prvky úmluvy.

Za druhé, články 9, 84, 87, 97, 105, 106 z trestního zákoníku byly pozměněny a doplněny o normy zaměřené na lepší ochranu práv odsouzených, včetně zajištění jejich práv na výkon, psychologického poradenství, bezpečných pracovních podmínek, odpočinku, dovolené, pracovního odměňování, přístupu ke zdravotní péči, odborného vzdělávání atd.

Zatřetí, zákon o správní odpovědnosti byl doplněn o nový Článek 1974, která stanoví správní odpovědnost za maření právních aktivit parlamentního veřejného ochránce práv (komisař Oliy Majlis Republiky Uzbekistán pro lidská práva).

Tento článek zejména stanoví odpovědnost za neplnění povinností úředníka vůči komisaři, vytváření překážek v jeho práci, poskytování úmyslně nepravdivých informací, nezohledňování úředníků odvolání, petice nebo jejich neplnění. bez řádného důvodu dodržet lhůty pro jejich zvážení.

Za čtvrté, byly provedeny důležité změny zákona „O komisaři Oliy Majlise z Uzbecké republiky pro lidská práva (ombudsman)“ (dále jen „zákon“), podle kterého:

- nápravná zařízení, vazební místa a speciální přijímací střediska jsou pokryty jedním konceptem „místa zadržení';

- ve struktuře sekretariátu komisaře byl vytvořen sektor, který má usnadnit činnosti komisaře v oblasti prevence mučení a špatného zacházení;

- jsou podrobně předepsány pravomoci komisaře v této oblasti. Zákon byl zejména doplněn o nový článek 209, podle nichž může komisař přijímat opatření k prevenci mučení a jiného špatného zacházení prostřednictvím pravidelných návštěv zadržovacích míst.

Rovněž v souladu s článkem 209 zákona vytvoří komisař odbornou skupinu pro usnadnění jeho činnosti. Expertní skupina se skládá ze zástupců nevládních organizací s odbornými a praktickými znalostmi v oblasti jurisprudence, medicíny, psychologie, pedagogiky a dalších oblastí. Komisař stanoví úkoly pro členy skupiny odborníků a vydává zvláštní příkazy, které jim umožní svobodně navštěvovat místa zadržení a jiná zařízení, ze kterých osobám není povoleno odcházet dle libosti.

Zde je třeba poznamenat, že zákon stanoví hlavní prvky preventivního mechanismu - pravidelné návštěvy míst zadržení.

Ačkoli Uzbekistán není smluvní stranou opčního protokolu k Úmluvě proti mučení (dále jen „protokol“), lze říci, že s přihlédnutím k jeho ustanovením, jakož i v rámci plnění jejích mezinárodních závazků a ustanovení Úmluvy proti mučení, země vytvořila svůj "národní preventivní mechanismus".

Na základě ustanovení protokolu se „vnitrostátním preventivním mechanismem“ (dále jen „NPM“) rozumí jeden nebo několik navštěvujících orgánů zřízených, určených nebo udržovaných na domácí úrovni za účelem prevence mučení a jiného nelidského zacházení. Článek 3 protokolu ukládá smluvním stranám zřídit, jmenovat nebo udržovat tyto orgány.

Odůvodnění zavedení NPM podrobně odůvodnil zvláštní zpravodaj OSN pro mučení (A / 61/259). Odůvodnění podle něj „vychází ze zkušenosti, že mučení a špatné zacházení se obvykle odehrávají na izolovaných místech zadržení, kde se ti, kdo praktikují mučení, cítí jisti, že jsou mimo dosah účinného sledování a odpovědnosti“. „Jediným způsobem, jak prolomit tento začarovaný kruh, je vystavit místa zadržení veřejné kontrole a učinit celý systém, ve kterém policisté, bezpečnostní a zpravodajští činitelé pracují, transparentnějším a odpovědnějším vůči vnějšímu monitorování.“[3]

Zákon, jak již bylo uvedeno výše, stanoví nový preventivní mechanismus, která přiznává komisaři právo přijímat opatření k zabránění mučení a špatnému zacházení pravidelnými návštěvami míst zadržení, jakož i přijímat obdobná opatření v jiných zařízeních, z nichž není osobám povoleno opustit svévolně.

Nedávno byly navíc přijaty důležité kroky k posílení vnitrostátního systému ochrany lidských práv, zejména:

národní strategie Uzbecké republiky v oblasti lidských práv byl přijat;

- za účelem provedení národní strategie a dalšího rozšíření pravomocí Parlamentu při výkonu parlamentní kontroly nad plněním mezinárodních závazků Uzbekistánu v oblasti lidských práv, parlamentní komise pro dodržování mezinárodních závazků v oblasti lidských práv byla stanovena;

- poloha komisař pro práva dítěte byla stanovena;

- byla přijata opatření ke zlepšení stavu Národní středisko pro lidská práva Republiky Uzbekistán;

Kromě toho je třeba zvlášť zdůraznit, že Uzbekistán byl zvolen do Rady OSN pro lidská práva.

Za účelem dalšího provádění mezinárodních norem a zdokonalení vnitrostátních právních předpisů a preventivních postupů v této oblasti doposud Parlamentní komise pro dodržování mezinárodních závazků v oblasti lidských právspolečně s příslušnými státními orgány provádí:

První. Podle protokolu určité kategorie institucí neodmyslitelně spadají do oblasti působnosti definice „místa zadržení“ a mohly by být v zájmu jasnosti uvedeny ve vyčerpávající definici ve vnitrostátním právu.[4] Mezi takové instituce mohou patřit například psychiatrická zařízení, střediska pro zadržování mladistvých, místa správního zadržení atd.

V tomto ohledu je otázka začlenění do právních předpisů řada hlavních institucí, které NPM může pravidelně navštěvovat, se zvažuje.

Za druhé. V souladu s Úmluvou proti mučení se pojmy „mučení“ a „kruté, nelidské nebo ponižující zacházení nebo trestání“ rozlišují v závislosti na formě, účelu spáchání a míře závažnosti utrpení způsobeného tomuto oběti. .

Z tohoto důvodu je otázka rozlišování pojmů „mučení“ a „kruté, nelidské nebo ponižující zacházení nebo trestání“ a uvažuje se o zavedení jejich jasných definic a opatření odpovědnosti za tyto činy do právních předpisů.

Třetí. V rámci provádění ustanovení Úmluvy proti mučení se zlepšuje kvalita informačních a vzdělávacích aktivit v oblasti lidských práv, tj. probíhají práce na informování o podstatě a obsahu zákonů o zákazu mučení a špatného zacházení. Plánuje se zahrnout předmět zákazu mučení a špatného zacházení do vzdělávacích programů nejen pro pracovníky donucovacích orgánů, ale také pro zdravotnické, pedagogické pracovníky a další zaměstnance, kteří mohou být zapojeni do zacházení s osobami v místech zadržení.

Čtvrtý. Otázka ratifikace úmluvy Opční protokol k Úmluvě proti mučení zvažuje se a vzhledem k tomu se plánuje přizvat do Uzbekistánu zvláštního zpravodaje OSN pro mučení.

Lze tedy poznamenat, že v Uzbekistánu se přijímají aktivní, cílená a systémová opatření k dalšímu zlepšení vnitrostátních preventivních mechanismů zaměřených na lepší prevenci a odvrácení mučení a pokusů o kruté, nelidské nebo ponižující zacházení nebo trestání.

Je třeba připustit, že v Uzbekistánu samozřejmě v této oblasti stále existuje řada nevyřešených problémů. Existuje však politická vůle pokročit v reformách lidských práv.

Na závěr bychom chtěli citovat slova projevu prezidenta Uzbekistánu Šavkata Mirziyojeva na 46th zasedání Rady OSN pro lidská práva, v němž se uvádí, že Uzbekistán „bude i nadále přísně potlačovat všechny formy mučení, nelidského nebo ponižujícího zacházení“ a „jako člen Rady pro lidská práva bude hájit a aktivně prosazovat univerzální zásady a normy mezinárodního práva v oblasti lidských práv“.


[1] [1] Viz „Úvodní projev vysokého komisaře OSN pro lidská práva Zeida Ra'ada Al Husseina na tiskové konferenci během jeho mise v Uzbekistánu“ (https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx ? NewsID = 21607 & LangID = E).

[2] Tamtéž.

[3] Zpráva zvláštního zpravodaje OSN o mučení, odst. 67, Valné shromáždění OSN A61 / 259 (14. srpna 2006).

[4] Viz Průvodce pro založení a označení NPM (2006), APT, s. 18.

Pokračovat ve čtení
Inzerát

Twitter

Facebook

Inzerát

Trending